新华纵横：揭开进口水产行业黑色利益链 |
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2012-06-20 15:09:00 水产养殖网 出处：新华社
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| 【节目导视】
高价低报，进口水产行业“潜规则”（同期：就像我们这些产品的，都是按照这个方式操作的，而且他们也操作很长时间了）；
瞒天过海，谁是走私链条幕后推手（同期：有某些客户跟清关公司也跟我们说，这边现在，所谓是规定吧，目前是按照这个价格来做）
敬请收看本期节目——《揭开进口水产行业黑色利益链》
【演播室主持人】近日广州海关和上海海关先后破获两宗涉嫌低报价格的进口水产品走私大案，涉及上海、北京、宁波、厦门、深圳、广州、杭州、温州等地３０多家企业。令人震惊的是，案件暴露出高价低报、“瞒天过海”地走私已成为进口水产品的“行业潜规则”。记者通过调查，揭开了一条“境外出口商－报关公司－境内货主”相勾结的水产走私利益链条，一起来看记者的调查。
【解说】鲍鱼、龙虾、象拔蚌……近年来，中国内地成为境外高档海鲜的重要消费市场，进口海鲜价格一路扶摇直上。然而，海关工作人员却发现这些水产品的进口报关价并没有随行就市，而是一直在低位徘徊。这引起了海关执法人员的注意。
【解说】在上海，执法人员经过侦查，发现一家宁波海鲜行涉案金额巨大，于是顺藤摸瓜，部署抓捕行动。
【同期】上海海关浦东机场缉私分局查私科科长 奚文庭：
进去一看，这家店在宁波的水产品市场里面，算是较大的一家店，光鱼缸就要几十架。我们在里面晃了两圈，一看，这家海鲜行的反侦探能力很强，里里外外装了大概有３０，４０个摄像头，对着不同的角度，有店里的，有马路上的。这样给我们在附近的蹲点造成了困难。
【解说】为了掩人耳目，海关侦查员决定扮成大客户，将老板引到海鲜行对面的五星级酒店进行抓捕。
【同期】上海海关浦东机场缉私分局查私科科长 奚文庭：
我在跟他们洽谈业务的时候，我是以业务员的身份，业务员的身份主要是谈一个回扣的问题。那这个会很大程度地让他去相信我。
【解说】当晚，海关侦查员在酒店顺利抓捕了宁波某海鲜行老板和业务员。与此同时，上海海关缉私局分别在上海、北京、宁波、厦门、深圳、广州、杭州、温州８地也展开抓捕行动。就这样，一起案值高达６．４亿元，涉嫌偷逃税款７３００万元，涉案嫌疑人５０名的特大进口水产品走私系列案宣告侦破。一条进口水产品走私的黑色产业链由此浮出水面。
【同期】犯罪嫌疑人、原宁波某海鲜行外贸经理：
从北京到广州只要是做进口活海鲜，就像我们这些产品的，都是按照这个方式操作的，而且他们也操作很长时间了，都没什么问题。
【解说】这位犯罪嫌疑人所说的操作方式，就是被默认为水产进口行业“潜规则”的“报低价少交进口税”环节，而这已经成为国内水产品进口行业获取超额利润的主要方式。
【解说】那么，为了逃避税收，不法商贩究竟低报了多少价格呢？
【解说】记者发现，报关价格与市场售价存在巨大的差价。以进口龙虾为例，经营单位向海关的报价，高的为每千克７５美元，按照当前汇率计算，折合人民币４７０元左右。而在上海的一些海鲜水产批发市场里，龙虾售价为每千克７２０元。这样算来，一千克龙虾就少报了２５０元左右，而按照当前水产品进口环节需缴纳的关税、增值税占据进货成本三成计算，一千克龙虾就能偷逃税７５元人民币。那么，这样低的进口报关价格是谁来定的，又是如何通关的呢？
【同期】犯罪嫌疑人、原宁波某海鲜行外贸经理：
我们是跟报关行签署协议后委托他们去，因为我们个体户各种资质没有，所以报不了。（那你们的报关价格呢？）报关价格是由报关行跟我们说的，那时候他们跟我们说是由海关告诉他们的，再由他们告诉我们，按照这个价格来操作。
【解说】原来，由于国内进口水产品经营企业大部分为个体，规模较小，进口的话大多要通过报关代理开展国际贸易。而在上海口岸，整个水产品进口报关代理市场已被少数几家公司垄断。也就是说，当报关企业说出一个关税价格后，几乎就是上海整个进口水产品行业的报关价位。而他们一般采取“包税”形式为境内货主提供报关代理服务。这样一来，很多国内进口水产品企业也无从挑选，能做的只是根据所谓的“行价”，定期往报关行账户汇款，委托缴税。
【同期】犯罪嫌疑人、原宁波某海鲜行外贸经理：
海鲜行因为关税它是固定的，有一个海关报价，就是关税，有固定性。有时候变动的话，就会跟我们说，他每次跟我们也就是说，海关把这个价格调了多少，关税相对变动多少。
【解说】对于报关公司而言，下家找定了，还要去寻找上家，也就是国外水产品出口商的国内代理。同样，在利益的驱使下，有的境外出口商与报关公司勾结一气，通过制作虚假发票和单证瞒骗监管部门，形成了一条“境外出口商－报关公司－境内货主”的利益链条，最终操控了水产品进口报关价格，成为行业性走私的幕后推手。
【同期】某国外水产品企业上海办事处代表：
有某些客户跟清关公司也跟我们说，这边现在，所谓是规定吧，目前是按照这个价格来做，现在大家都是这样的，每一家都是按照这个价钱做，那就是让我们配合一下。
【解说】一般情况下，与报关公司直接对接的是一些境外出口商的在华代表，据调查，这些境外出口商涉及澳大利亚、美国、墨西哥等国企业。他们都成了水产品走私链条中的操控者和利益分成者。而境外出口商的得益，也与水产品行业普遍存在的预付款机制有关。
【同期】某国外水产品企业上海办事处代表：
最后结算是这样的，跟客户呢，他会跟我们合作的话，首先是预付款，是先预付款，比如先打十万二十万过来，我们每一单在上面扣除，因为国外我们都比较小心，钱可能收不到这样子，所以我们提出的要求先有预付款，就是打过来我们公司，我们才会给他们发货，要不都不敢做。
【解说】记者调查了解到，一些境外供货商和境内外商代表为了提高中国市场销售业绩，从中收取了非法佣金，通过向客户提供真假两套进口报关单证方式加入走私。真实单证用于正常结算货款，虚假低价单证用于境内进口商向海关低报价格。有的境外供货商还采取与境内进口商合作分成的方式，结为更为紧密的走私联盟，既保证了自身在中国市场的份额，又获取了走私暴利。最终，水产品低报价格走私的非法所得中的很大一部分通过地下钱庄汇往境外，流进了相关出口商的腰包。
【解说】对于这样一条走私利益链，专家认为，通过低报价格走私，甚至成为业内“潜规则”，直接的后果就是国家巨额税收的流失。而比税收流失更可怕的是贸易环境、市场秩序被扰乱，商业诚信丧失。因此，严打走私，取缔中间非法利益链条，对进口水产品行业的规范将会产生积极作用。
【同期】上海水产协会副会长 范守霖：
我们觉得这个作为行业来说，我们很欢迎，也很拥护这个打击走私违法犯罪经营这种情况，只有保持了高压态势，打私的高压态势，我们的行业才能正常健康地发展。
【演播室主持人】从这条走私利益链条中，我们发现，从中获利的是境外出口商、境内货主和报关经营公司等少数人，报低价走私并没有拉低进口水产品市场价格，更没有惠及普通消费者，反而让国内相关行业和市场走向畸形，在国际贸易中处于不利地位。因此，只有严打走私，进口水产品行业才能长期健康发展，老百姓才能充分享受规范有序的市场带来的繁荣与便利。感谢收看本期节目，再见。
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