湖北省洪湖开展渔业互保 降低养殖风险 促进渔业可持续发展 |
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2012-05-17 15:19:00 水产养殖网 出处：洪湖水产网
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| ——曾令旗同志在全省渔业互保工作暨平安渔业示范县创建工作总结表彰会议上的典型发言
（2012．5．17）
尊敬的王朝华理事长、尊敬的李胜强局长及各位领导、各位朋友：
大家上午好！
首先，我代表洪湖10万渔民真诚欢迎各位领导、各位同仁莅临“水产之都”、美丽的洪湖指导工作！
按照大会的安排，我代表洪湖在这里作个发言，我汇报的题目是《开展渔业互保 降低养殖风险 促进渔业可持续发展》。
洪湖市水域资源十分丰富，是典型的平原水网湖区，所辖通江通湖河流四条，总长365公里，另有135.5公里长江江段。全市现有水域面积129万亩，拥有从事捕捞、养殖的大小渔船2万多艘，其中机动渔船近万艘，2011年登记检验并享受燃油补贴的机动渔船8969艘，占全省50581艘的17.7%。
渔业互保是广大渔民自愿组成、实行合作互助的组织形式，同时又是满足对渔业保障需求的保险形式。为贯彻落实农业部《关于进一步做好渔业互助保险工作的通知》，切实使渔业互保成为增强渔民防灾自救能力、减轻政府灾害救济压力、维护渔区社会稳定的工作。近年来，洪湖市在省、市代办处的重视下，根据洪湖渔业互保涉及面广、战线长、任务重的实际，积极开展渔业互保工作，收到了较好的效果。我们的主要作法是：
一、加强领导，制定方案为互保工作提供组织保障
2010年洪湖市渔业互保代办处按照省处要求成立，为了使渔业互保工作顺利开展，一方面我们成立了以渔政局局长为组长的渔业互保工作领导小组，专门负责组织渔业互保的政策宣传、保费收缴和理赔工作。对渔业互保工作中可能出现的各种问题，我们制定切实可行的工作方案，针对渔业互保工作中政策宣传与咨询，保险申请登记与保费收缴、支付理赔等工作，专班人员明确分工，各项工作有序开展，为渔业互保提供有力保障。另一方面，积极争取领导和社会各界的支持，渔业互保是一项新鲜事物，很多人包括少数基层干部对我们开展渔业互保不十分理解，对此，我们积极争取市分管领导的支持，主动与有关部门沟通，详细深入分析说明渔业互保对保障渔民群众生命财产、渔业安全生产和渔区秩序稳定三个方面的重要意义和必要性。经过多方面解释和宣传，很快得到了大多数渔民朋友的认可，使渔业互保工作有序推进。
二、加大宣传，为互保工作打下坚实的基础
认真做好互保宣传工作，就是要让渔民明白，渔业互保作为社会保障体系的一个重要组成部分，发挥着对渔民抗灾减灾及时恢复生产，保障渔民生产顺利进行起着重要的作用。打消渔民认为是我们渔政部门巧立名目滥收费的疑虑。对此我们加强对渔业互保的舆论宣传和政策咨询力度。一是充分利用电视媒体宣传，2011年我们与洪湖电视台《水乡农事》、《百姓关注》等栏目开辟“渔政之窗”，开展专题宣传。二是利用渔政执法车（船）进行流动宣传，将印发的渔业互保宣传资料送到每个渔业村（场）和渔民手中，向渔民讲解渔业互助保险的意义。2011年我们共出动宣传车（船）20余次，印发宣传单1万多份，做到把互保政策送到码头、村头和船头。三是以乡镇为单位召开专题会议，进行互保政策宣传，并在重点的渔业村（场）举办渔业互助保险的培训班，在培训班上着重讲解渔业互保的宗旨和会员生命财产损失提供经济补偿的工作流程，向会员提供安全生产服务，提高会员防灾和抗灾能力，并在一定程度上减轻政府在抗灾救济方面的工作压力。2011年共举办12次培训活动，培训12000余人（次）。通过广泛深入的宣传，广大渔民和基层干部充分认识到参加渔业互保的好处，大大提高了安全防患意识，增加了参保热情。
三、强化措施，为渔业互保工作开展加大力度
在具体的渔业互保工作开展中，尽管有领导支持，但仍有少数渔民朋友认识不到位，还需我们强化措施，加大工作力度，为此，我们狠抓两个方面工作。一是责任到人。年初我们将参保对象分片责任到人、把互保工作指标分解细化到人，做好人人有责任、人人有任务，提高了渔业互保工作的效益，增强了互保各项工作的落实。二是把互保工作与船检业务相结合，使其贯穿到日常工作中。随着渔船燃油补贴惠渔政策进一步落实，渔船检验工作得到顺利开展。我们结合洪湖实际，先后作出了渔船船主先保险后检验等规定。由于措施得力，2011年共办理渔业互保8969户，上缴保费70余万元。
四、优化服务，为互保工作提升效率
我们本着服务渔民的宗旨，一是端正服务态度，严格要求互保人员做到“不急，不躁，不恼”，做到来有迎声、走有送语，让渔民确实感受到渔业互保的温暖。二是提供服务平台，我们在重点的渔业村（场）建立代办点，深入到渔民居住地办理手续，既方便了渔民，又加强了我们和渔民的联系，沟通了我们和渔民的感情。三是建立快捷理赔程序。理赔工作是互保业务工作的重中之重，每次接到事故报案后，我们都在第一时间赶到现场，细致调查，准确定损，及时整理理赔材料，始终坚持“主动、迅速、准确、及时”的理赔原则。2011年我们共受理理赔事件3起，理赔金额达15万元。通过良好的服务质量，赢得了渔民的信任，为我市互保业务开展打下了良好的基础。
五、抓好安全生产，发挥互保工作真正意义
开展互保工作的主要目的是减少渔民灾难损失、稳定渔区生产秩序，而抓好渔业安全生产是充分发挥体现互保工作的目的和意义。对此，市政府召开专题会议，成立专班，制定方案。一是层层签订责任状，把安全生产的工作目标、职责和应急预案进行明确规定，责任到各乡镇，做到有章可循。二是开展安全生产宣传教育。2011年4月份我们分别到子坝渊渔港码头、沙口潭子河渔场、滨湖汉沙渔场等重点的渔场、码头进行安全生产宣传，指导渔民安全生产实际操作技能，告之遇到事故的应急处理方案。三是加强专项整治，我们坚持每月一次常规检查和不定期的日常检查。2011年我们出动检查14次，查出有安全隐患的船只16艘，及时对其进行批评教育，限期整改，通过检查活动增强了渔民安全生产意识。
各位领导，各位同仁，我们虽然在互保工作上取得了一些成绩，但与洪湖水产业的发展和上级业务主管部门的要求还有一定的距离。今后，我们将在省、市办事处的统一领导和地方政府的支持下，再接再厉，努力完成上级交付的互保工作任务。
谢谢大家！
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