GSP大限将至 政策风声渐紧 |
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2012-03-26 17:56:00 水产养殖网 出处：农财宝典
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| 截至2011年12月底，全省共有兽药经营企业(店)5124家，比11月份统计减少299家。12月份，全省新增682家兽药经营企业通过兽药GSP验收。全省累计共有2429家兽药经营企业通过兽药GSP验收，占本省兽药经营企业(店)总数量的47.4%。
《农财宝典》记者 周见喜
随着3月的临近，对于广大的渔药店老板们而言，只有一件事情能够引起他们的关注：GSP。按照规定，3月1日将正式查处没有通过GSP的药店，勒令停业直至重新申请获得通过GSP为止，按照广东省农业厅的文件规定，清查时限为一个月。
与此同时，各种相对应的政策风声也在逐渐收紧。近日，广东省农业厅在其官方网站上刊登《广东省农业厅致GMP厂公开信》，要求GMP厂家在3月1日后停止对非GSP药店进行供货，一时间争议不断。不过据《农财宝典》记者了解，目前整个广东水产药店的GSP通过率依然不容乐观，通过率不足5成。也就是说还存在很大一部分药店即将沦为“黑店。”
此时药店老板们的心态如何？3月1日后到底是否会严厉彻查？“黑店”是否可以继续生存下去？诸如此类的问题，都成为很多行业人士心中的难以解答的谜题。
通过率不容乐观
“我是去年底才过的，因为是担心今年3月1号后没法做生意。不过我们这边有很多人都没打算过。”高要康富水产药店技术员陈志安告诉《农财宝典》记者，现在附近还有很多人没有通过GSP，并且也没有准备的迹象。“主要是年长的居多，年轻一点都已在忙着准备资料。”
根据省农业厅统计，截至2011年12月底，全省共有兽药经营企业(店)5124家，比11月份统计减少299家。12月份，全省新增682家兽药经营企业通过兽药GSP验收。全省累计共有2429家兽药经营企业通过兽药GSP验收，占本省兽药经营企业（店）总数量的47.4%。
广州某渔药企业片区高经理告诉《农财宝典》记者，现在还有人不想过GSP很正常。在高看来，这个是仁者见仁智者见智的事情。“如果前期准备好资料，硬件也符合标准，现在还来得及，就看你想不想过。”高告诉《农财宝典》记者，其实过了GSP之后，对药店根本没好处，而且会增加开支。据了解，过GSP必须具备两个大专以上文凭工作人员，而且必须聘请相应的财务人员。除此之外，对于店面的装修以及其他各项规定，都无形中给药店老板增加了在他们看来不必要的开支。“我觉得，在很大程度上，这就是一个政绩工程。过的也是为了响应政策，主要是害怕政策卡你。”
据高要市朝阳水产兽药服务部容志朝估计，“目前整个高要的通过率在6成左右。”对于那些选择不过的药店，他觉得肯定是出于实际销量上的考虑。“有人说不过GSP的都是些夫妻店或者老人家开的店，我觉得不是，最主要还是看销量。比如这家店的销量一年也就20来万，除掉费用及成本，所剩不多，怎么还会舍得拿这笔钱去过GSP？”
而实际上，更多人选择不过，是对GSP监管不严的预判。《农财宝典》记者在采访过程中，很多药店老板都拿GMP和GSP进行类比，觉得过与不过并没有太大的区别。“大不了就成为黑店”是他们可以想到的最坏的结果。这种心态下，GSP通过率之低也就在情理之中。“无论是GMP还是GSP，都应该是以规范行业为出发点，但是就目前来看，很多事情并不是如想象中的美好。有种劳民伤财的感觉。”某大型兽药生产企业水产部总监如此评价如今的GSP相关政策。
不准向未过GSP者供货
老板们的无所谓，却似乎激发了渐紧政策风声。2月10日，广东省农业厅在其官网公开发表《广东省农业厅致GMP厂公开信》，从药物源头对非GSP药店进行堵截。
公开信称，自2012年3月1日起，所有兽药经营企业均应达到兽药经营质量管理规范的要求；凡未通过兽药GSP检查验收合格并依法取得新版兽药经营许可证的兽药经营企业，不得从事兽药经营活动。广东省厅将按照农业部的统一部署，从3月1日开始，在全省统一开展为期一个月的“非兽药GSP经营企业清理活动”，即对未通过兽药GSP检查验收合格的兽药经营企业(店)，予以收缴注销《兽药经营许可证》，责令停止经营，并依法查处无证非法经营者。
公开信称，为保护兽药GSP经营企业和GMP生产企业的合法权益，切实规范兽药经营秩序，保证兽药质量，促进畜产品质量安全，从3月1日起，全省所有兽药GMP生产企业不得再委托非兽药GSP经营企业代理销售兽药产品，之前已委托销售且兽药产品仍存放在非兽药GSP企业(店)的要及时处理，避免造成经济损失。对非兽药GSP企业（店）转入地下违法经营兽药的，广东各级农牧主管部门将坚决予以打击，发现一起查处一起，依法从重处罚，并追究兽药GMP生产企业的连带责任。
“本来政策就是为了规范市场，但是却用这种强制性的手段来要求厂家，会让厂家减少很多生意。”对于政策规定的，凡是过GMP的兽药企业，不得给非GSP药店供货的规定，高经理觉得对厂家不公平。他认为，这多少有点城门失火，殃及池鱼的感觉，而且实施起来难以如意。“哪个厂家不希望自己多一点经销商，多买点货呢？”高认为，最有效且公平的做法，应该是通过对药店的监管，对那些没有过GSP却转入地下的经营方式，要严格予以取缔才是真正的解决之道。说起限制GMP厂家向药店供货的事情，容志朝也表达了和高经理类似的观点。“厂家供不供货，给谁供货，都是厂家资源的行为，只要它的产品是合格的，就不应该对它进行限制。”容认为，GSP是个很好的政策，但是在执行过程中却有很多不尽如人意的地方，比如说必须配备两个大专以上学历人员等要求，实际执行较难，因此也就使得很多人通过各种变相的手法来获得经营资格证。
当然也有不同的声音存在。“虽然说要求GMP企业不给非GSP药店供货，从短期来看是损害了厂家利益，但是从长期来看，无论是对厂家还是经销商，都是有好处的。” 武汉华扬动物药业有限责任公司水产事业部总监吴建军认为，如果真想要做大一个企业，厂家就必须选择条件过硬、有实力的经销商，而GSP在某种程度上来说，是检验药店实力的一种方式。“厂家其实是很希望能够找到一个好的平台来销售，效益高，抗风险能力也更强。”
黑店存在在所难免
“现在底下有很多声音，怀疑这个政策的执行力度，所以才选择不过GSP，即使一开始严格查了，很多药店老板顶多选择转为地下。”他所说的地下指的是不用门面，通过上门推销或只做熟人生意的方式来进行药物销售。当《农财宝典》记者问及某药店老板为什么选择不过GSP时，他如此回答。
容志朝也认为今后“黑店”的存在在所难免，而且短时间内很难消失。“无非就是关起门来做一些熟人生意罢了。”容志朝觉得，以后很多这种所谓的转地下的药店会选择代理一两种品牌，一样可以生存下去。“不知道GSP是否能改变行业生态，但有一点可确，那就是增加了药店的运营费用。”容估计说，各种费用算下来，每个月大概要增加一千多元。
很多人担心，在同一个地区，费尽心思过了GSP的药店是会去举报转入地下经营的药店。在高看来，这种事情也不是没有可能。“过的人自然希望政策越严越好，只有这样他才能享受到过了的优势。而且取缔一些非GSP之后，自己的生意也会相对好一些。”不过高也承认，因为行业比较小，一旦举报就很容易被识破，再加上大家彼此间比较熟，这种事情应该不会多。“除非是彼此竞争特别激烈，这个要等3月份才知道具体情况，现在还看不出来。”不过对于转地下的运营方式，容志朝预测说，如果监管得足够严格的话，可能这种店会因为缺少上门客而经营不下去。“到那个时候就根本不需要谁来举报了。”
不过并不是说3月之前没有通过GSP就意味着失去了永久经营资格。关于这个问题，广东省农业厅畜牧兽医局兽医处副处长、广东省兽药GSP工作领导小组办公室副主任罗建民在接受《农财宝典》记者采访时明确表示，关于GSP有三个不变：即过渡期两年的时间不变、明年3月没有通过收回药品经营资格不变、评审标准不变，届时将会有一个月的整顿时间。“但是我要强调的是取消经营资格并不是永久性的，只要能够在一定时间内通过验收，同样可以重新开业。只是在申请验收的这段时间，兽药店禁止营业。” |
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