安徽安庆市大观区创建“平安渔业示范县”工作纪实（一） |
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2017-07-06 13:41:00 水产养殖网 出处：大观区农业局
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近年来，安庆市大观区以创建“平安渔业示范县”为主线，坚持夯实基础、强化监督、突出保障、锐意创新，努力提高渔业安全管理和服务水平，连续9年未发生渔业安全生产事故。先后于2011年、2013年、2015年被农业部、国家安监总局及省农委、省安监局评为第一批、第二批、第三批“全国平安渔业示范县”及“安徽省平安渔业示范县”。目前，安徽省仅有5个县（市、区）先后被评为“全国平安渔业示范县”，大观区是安徽省唯一一个连续3次被评为“全国平安渔业示范县”及“安徽省平安渔业示范县”的县（市、区）。
“平安渔业示范县”创建是一项庞大的社会系统工程，历届区委、区政府高度重视渔业安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在渔业安全生产管理领域做到组织领导到位、宣传发动到位、安全措施到位、责任落实到位、资金投入到位，使渔业安全工作常抓不懈，警钟长鸣，进一步提高渔业安全管理水平。
大观区始终将“平安渔业示范县”创建工作作为一项民心工程、惠民工程来抓，将其纳入政府安全生产总体部署并将其作为各级政府工作考核的重要内容之一，逐步建立起“政府主导、渔业为主、部门配合、各方参与”的创建体制。
一是成立创建组织体系。为了加强对“平安渔业示范县”创建工作的领导，区政府成立了以分管副区长为组长，区安监局、区农业局、海事局等部门负责人为成员的领导小组，并且设立了“平安渔业示范县”创建办公室，具体负责全区“平安渔业示范县”创建工作。在区政府成立班子的同时，各涉渔乡镇、行政村也要求相应成立由乡镇、村一把手为组长，相关部门及渔民代表为成员的“平安渔业示范镇”、“平安渔业示范村”创建领导小组，使“平安渔业”创建的工作网络向基层延伸，确保创建工作顺利实施。
二是落实创建职责。为了使“平安渔业示范县”创建工作迅速行动起来，我们根据上级有关文件精神，结合我区实际，制定下发了《安庆市大观区创建“平安渔业示范县”活动实施方案的通知》，对各涉渔各乡镇、村进行指导。我们专题召开了“平安渔业示范县”创建工作动员会。会上，区渔业行政主管部门与各村签订了《渔业安全生产目标管理责任书》，区渔政站与渔民签订了《安全生产目标管理责任书》。做到层层落实安全生产责任制，一级为一级负责。
三是规范建章立制。区农业局根据安全生产法律和法规，结合我区实际，制订了一整套渔业安全管理规章制度，主要包括：《渔业安全生产工作制度》、《渔业安全生产会议制度》、《渔业安全生产事故报告制度》、《渔业安全生产值班制度》、《渔业安全生产隐患和事故举报奖励制度》、《渔业安全生产档案管理制度》、《渔业安全生产事故调查处理制度》、《渔船编队生产管理办法》、《渔业安全生产事故应急预案》、《大观区渔业安全生产事故责任追究办法》、《大观区渔业安全生产24小时值班制度》、《大观区渔业局安全生产“一岗双责”责任制度》等20余项规章制度的建立，使渔业安全生产管理工作更加规范、有序、科学。
四是强化日常监管。区渔业安全生产工作领导小组，坚持每季度召开一次渔业安全生产例会，每半年召开一次相关部门负责人联席会议，分析渔业安全形势，通报安全管理信息，查找存在的问题，制定工作措施，区渔政站做好日常安全检查工作，重心下沉、防线前移，从源头上抓好渔业安全生产，采取分片包村对渔业船舶开展安全检查。2015年7月至2017年6月，我区共召开渔业安全生产例会7次，组织开展渔业安全生产专项大检查72次，出动执法人员240人次，出动渔政执法船（艇、车）86艘次，检查渔船720余艘，现场填写《大观区渔业安全生产执法检查现场记录表》260余份，督促落实配备救生设施228套，有效保证了我区渔业生产安全。
五是探索完善动态联合执法机制。进一步建立和完善与各相关部门的联席会议制度，联动、互动执法检查机制，联合开展“平安渔业示范县”创建活动。进一步加强了与区安监局、海事局、公安、交通、市渔业局及周边县渔业等部门的配合，开展了一系列的联合执法专项整治活动，确保了我区渔业安全生产。2015年1月至今，共开展了渔业安全联合执法专项整治活动8次，共出动执法人员68人次，检查渔船125艘，纠正违章行为18人次，发出整改通知书10份，落实整改到位10件，强制报废渔船1艘。 |
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