辽宁盘锦市清理涉渔“三无”渔船工作圆满完成 |
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2016-02-26 10:33:00 水产养殖网 出处：盘锦市海洋与渔业局
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为落实《辽宁省省委办公厅、省政府办公厅关于对海洋权益维护和涉外渔业综合管理工作开展督查的通知》精神要求，市委、市政府高度重视，特别是全省清理整治涉渔“三无”船舶推进会议之后，我市立即进行部署落实，并按照省政府《集中开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治行动实施方案》要求，结合我市实际制定了《盘锦市集中开展清理取缔海洋涉渔“三无”船舶专项整治行动实施方案》，同时按照相关部门职能分工，对《实施方案》进行细化分解，做到部门责任明确、责任人明确、任务和完成时限明确，以确保相关工作按照省政府要求加紧推进。经过摸底排查，全市登记37条涉渔“三无”船舶，经过政府和企业的努力，我市于2015年7月28日率先在全省清理拆解13条涉渔“三无”船舶，剩余的24条涉渔“三无”船舶已于2015年12月5日清理完毕。
一 深入摸查
海洋渔业与当地政府按照网格化的模式，分工包片，深入到渔业企业和渔民中进行走访调研，深入到渔港码头渔村和海上进行排查。摸底排查结果是，全市有37条涉渔“三无”船，这些渔船主要以捕捞海蜇为主，都是小马力的渔船，只能在近海水域作业。“三无”渔船形成的原因是原市管特定证件渔船，近年船主没有检三证，重新变成“三无”渔船。
二 加强宣传
在宣传上，一是通过在港口、码头张贴通告、标语的形式，向渔民宣传打击“三无”渔船的有关政策和规定。二是在港口、码头、停泊点召开打击“三无”渔船座谈会，组织渔民群众对打击“三无”渔船等事宜进行座谈。三是利用海洋与渔业安全系统的短信平台，发布打击“三无”渔船有关政策和规定。
通过以上措施，不断提高广大渔民以国家利益为重，以大局为重，以自身生命财产安全为重的意识，不断营造坚决拥护打击海洋涉渔“三无”船舶的氛围。
三 整合队伍
2015年初，盘锦市市委、市政府研究通过了《关于加快全市海洋渔业管理体制改革的意见》，全市涉海执法的渔政、渔监、海监机构和人员整合工作全面启动，将县区级渔业执法机构并入市级统一管理，共从二县二区并入人员59人，全市涉海执法机构人员总数达到165人。整合后的海洋与渔业执法队伍立即开展了清理整治涉渔“三无”船舶工作、禁渔期管理和海蜇管护工作，尤其是对沿海地区的渔港、船舶停泊点进行专项检查，逐港、逐船检查和登记，规范港口管理秩序，对在海上和港口出现的假船名号、套牌渔船和无证捕捞渔船的违法行为依法进行打击等工作，统一协调的工作机制取得了初步成效。整合后全市有5条渔政执法船在海上执法，执法力度加大。
四 依法清理
为做好盘锦市涉渔“三无”船舶的清理取缔工作，结合伏季休渔，我市下发了《盘锦市关于清理取缔涉渔“三无”船舶的通告》，通告中规定对涉渔“三无”船舶的查处采取“海上查、港内堵、坞上审”的方法，对在海上作业、航行、停泊的，对在伏季休渔期间海上出现的，未履行审批手续，非法建造、改装的，海洋涉渔“三无”船舶，依法依规没收，坚决从严处理，绝不姑息。对未履行审批手续擅自建造、改装的涉渔“三无”船的建造厂坚决予以取缔和处罚。
五 严查严管
盘锦市于2008年对285艘“三无”渔船，全部按照特定渔船进行管理，办理了特定渔船“三证”。纳入特定管理的渔船，除按正常渔船进行年审和管理外，不得买卖、更新，不享受国家和省有关海洋捕捞业的优惠政策。据排查结果，目前能够出海生产作业的还有180艘，其余渔船因长期放置风化和无力维修等原因，已经不能出海生产作业。
六、经验交流
为了更加彻底稳妥的清理取缔涉渔“三无”渔船，我市海洋与渔业局组织人员到丹东市海洋与渔业局进行取经，学习丹东的经验，通过学习我市制定了《盘锦市渔船管控整治行动实施方案》、《涉渔“三无”船舶没收拆解的执法程序》、《盘锦市海洋与渔业局涉渔“三无”船舶认定书》、《涉渔“三无”船舶没收拆解的执法程序》等一批文件，与营口市海洋与渔业局进行经验互通，互通在清理取缔“三无”渔船工作中存在的问题和解决的办法。为后期清理取缔“三无”渔船奠定了一定的基础。
七 拆解“三无”渔船
通过大力宣传清理取缔“三无”渔船，我市有关涉渔企业愿利用“三无”渔船投放人工渔礁和做旅游景观，企业与渔民经过几轮磋商达成协议，渔民愿意上交渔船用于人工渔礁投放和做旅游景观， 7月28日在全省率先清理“三无”渔船13条， 12月5日同辽宁每日农业集团有限公司一起，将我市剩余的24艘涉渔“三无”渔船清理取缔。
首次清理的13条涉渔“三无”渔船，被我市的企业用于旅游景观摆放于辽河口红海滩风景区，第二次清理取缔的24条涉渔“三无”渔船，是我市辽宁每日农业集团有限公司结合辽宁每日现代渔业园建设，以报废渔船主题公园延伸盘锦红海滩旅游产业链条。政府和企业通过寻找船主、多方动员，取得了渔民们的理解和支持，分别在二界沟、荣兴、辽滨、三角洲、新兴等地的渔民手中以现金收购形势清理渔船，企业出资给予“三无”渔船适当补助。两次清理涉渔“三无”渔船37条，总功率为845千瓦，企业给予每条渔船补助一到三万元资金。同时政府有关部门帮助船主就业培训和解决一名就业机会，使他们因为涉渔“三无”船舶被拆解而无后顾之忧。
下步清理涉渔“三无”渔船工作打算
盘锦市海洋与渔业局将在前期工作的基础上，将进一步加大宣传教育力度，进一步强化行业部门管理。结合拟建设的《盘锦市渔船主题公园传统渔业转产转业教育基地》，收购渔船100艘，主展厅3000平方米（老式风帆船、传统网具、加工器具、渔民日常生活用品）。弘扬传承盘锦渔业，宣传国家海洋渔业资源保护政策，加强新一代渔民转产转业培训，培养青少年热爱海洋意识，以渔船主题公园延伸盘锦红海滩旅游产业链条。有关企业正在与渔民洽谈渔船收购事宜。
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