浙江台州市2014年前三季度标准渔港建设分析报告 |
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2014-10-29 13:41:00 水产养殖网 出处：台州市海洋与渔业局
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今年以来，台州市标准渔港建设工作在市委、市政府的正确领导下，在省渔港办的关心和帮助下，围绕市委提出的“改革率先、工作争先、实干当先”的工作总基调，不断细化工作方案和工作举措，扎实推进标准渔港建设工作。
一、前三季度标准渔港建设进展情况
2014年，台州市列入全省标准渔港计划项目13个，计划投资1.35亿元，其中：续建项目5个，竣工验收项目6个，“十二五”项目2个，据统计，截止到9月底，全市标准渔港建设共完成建设投资额1.11亿元，完成年度计划的82.23%。
续建渔港方面：临海红脚岩渔港外港区石料已抛石到第三个岛屿，1、2、3号堤坝已完成理坡、浆砌；鸡山渔港、温岭中心渔港一期工程防波堤施工已完成；温岭中心渔港二期工程（箬山港区）南防波堤已抛石413米，扭王块预制1946块，堵口段扭王块吊装基本完成，2号道路已填筑400米，预制场扩建达10850平方米；三门健跳渔港防浪墙、路面及修复段施工完成，工程完工。
竣工验收项目方面：路桥金清一级渔港工程和金清渔港二期工程完工结算审核已完成，正在进行竣工财务决算审计，工程档案资料还在整理中；坎门中心渔港工程档案验收已通过，工程结算、决算和财务审计等资料已移交当地审计部门；大麦屿渔港工程档案验收已通过；临海红脚岩渔港内港区工程档案资料正在整理中，工程审计已委托审计事务所完成，报当地审计局审核，工程设计变更及概算调整已批复；三门洞港渔港工程完成竣工验收程序，原则通过竣工验收。
“十二五”项目方面：大陈浪通门港区完成岸线调整后的海域使用论证和海洋环评；三门湾避风锚地工程已完成锚地地形测量及港区风力评估分析工作，工可报告已编制完成。
渔港经济区建设方面：椒江中心渔港远洋渔业基地建设进入前期研究和论证；玉环坎门现代渔港经济区概念规划及重点片区城市设计已编制完成，A标段先期出让的商住地块已完成土地收储、海域使用权证注销、经营性用地招拍挂预审批；三门健跳渔港经济区与健跳集镇整体建设相衔接，规划正在编制中；路桥金清渔港经济区基础设施建设已启动，目前正处于招投标阶段；临海红脚岩渔港经济区产业规划正在调整编制中，招商引资工作有序进展。
另外，玉环坎门渔港防波堤修复加固是省、市主要领导高度关注的水毁修复工程，截止9月底，已完成投资3565万元，完成年度目标的71.30%，修复段外海侧水下块石开挖清理、块石抛理以及内侧理坡已完成，外侧安装18t扭王块1760块，24t扭王块257块，安装栅栏板149块，堤身堤心石填筑4000方；温岭钓浜渔港修复工程已完工；礁山渔港疏浚工程也已接近尾声。
二、当前标准渔港建设存在的困难和问题
前三季度，我市标准建设稳步推进，取得了较好的成绩，但同省内其他沿海市相比，还存在一定的差距，一些制约我市标准渔港建设的因素依然存在。
一是竣工验收经验缺乏。随着我市渔港项目的相继建成，准备工程竣工验收是当前渔港建设和管理部门的首要任务，但由于竣工验收经验缺乏，对竣工验收前的准备工作认识不足，导致部分项目竣工验收时间滞后。如路桥金清渔港两个项目竣工决算审计未列入审计部门的年度计划，影响了渔港的竣工验收。另外，按照《浙江省渔港工程竣工验收管理暂行办法》的规定，渔港工程竣工决算报告需经审计部门审计，由于今年我市各级审计部门重点开展对涉农项目、土地出让金审计，难以抽调人员对渔港工程进行审计，在一定程度上影响了我市渔港竣工验收。
二是工程超概算现象普遍。渔港工程建设受原材料价格波动、地质影响等因素制约，投资概算存在一定的不确定性，部分渔港建设项目投资概算估算不足，使得渔港超概调概现象较为普遍，工程建设资金存在较大缺口。温岭中心渔港一期工程主体工程完工，目前，工程总体投资1.6770亿元，扣除政策处理相关费用，建设投资达到1.4亿元，工程超概40%；三门健跳渔港工程调整后的概算为4500万元，较原先增加了950万元；坎门中心渔港实际投资超原工程概算2700多万元，建设资金紧张；玉环鸡山渔港因超概算，资金缺口较大，需要调概追加资金；大麦屿渔港超概1529万元，调概方案至今未获省发改委审批。
三是渔港建设进度不一。总体上，我市今年续建渔港项目建设进度较快，但也存在进度不一，有些项目进度滞后，可能影响年度目标任务的完成。如临海红脚岩渔港外港区工程因平岩屿未获批准，加上工程建设资金紧张，造成工程处于半停工状态，进度明显偏慢，可能影响年度目标任务的完成。
三、标准渔港建设冲刺四季度的措施和建议
渔港建设始终是海洋与渔业部门的重点工作，是列入省政府对市、县（市、区）考核的重点项目，也是各级党委、政府高度关注的重点工程和民生工程。从交流情况来看，温岭中心渔港一、二期工程、临海红脚岩渔港外港区、玉环鸡山渔港、三门健跳渔港等续建项目进展较快，但竣工验收项目进展不太满意，各地务必引起高度重视，放松不得，切不可掉以轻心。要采取强有力措施，全力冲刺标准渔港建设四季度，确保年度渔港建设“满堂红”。
一是要狠抓竣工渔港项目进度。要抓住今年剩下的2个多月时间，抓紧做好项目竣工审计和竣工验收资料准备，确保玉环坎门中心渔港、大麦屿渔港、路桥金清一级渔港和金清渔港二期、临海红脚岩渔港内港区等5个项目在11月底前向省局提交竣工验收资料，确保赶在年底前完成竣工验收。要倒排时间，分析不利因素，逐个解决制约问题。对于项目审计问题，要积极向当地政府领导汇报，通过政府领导协调来解决；对涉及竣工验收资料整理，要合理安排人手或委托中介机构，务必赶在规定的时间节点内完成。
二是要全力推进续建渔港项目。四季度是标准渔港施工的黄金季节。要抓住薄弱环节，加强督促检查，督促进度滞后的项目迎头赶上。特别要指出的是，临海市海洋与渔业局要积极向临海市政府汇报，通过政府推动临海红脚岩渔港外港区建设。同时，要抓紧开展温岭中心渔港一期、玉环鸡山渔港、三门健跳一级渔港等3个工程的扫尾工作，提早开展资料整理，确保在12月中旬前完成交工验收，实现工程交付试运行。
三是要继续推进渔港经济区建设。今后渔港建设管理大局和立足点在渔港经济区；使渔港发挥效益、体现作用的，也是在渔港经济区，各地要作为重点工作来推进。要求各地进一步做好渔港经济区规划的修编，明确渔港功能和定位，在开发利用上有实质性的突破。玉环坎门、路桥金清、临海红脚岩要加快推进渔港经济区规划的修编和报批，在扩大规模、完善功能上下功夫。椒江要抓住渔政执法专用码头建设的契机，并按海关监管码头的要求，完善口岸查验设施和监控设施，兼顾远洋鱼货装卸功能，推进台州远洋渔业基地建设，以远洋渔业基地建设为突破口，进一步丰满渔港经济区形象。
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