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公平竞争是市场经济的基本原则，也是建设全国统一大市场的客观要求。近日，《公平竞争审查条例》(以下简称《条例》)公开发布，首次以行政法规的形式对公平竞争审查的对象、标准、机制、监督保障等作出全面、系统、详细的规定。在国新办6月21日举行的国务院政策例行吹风会上，国家市场监督管理总局反垄断总监许新建表示，《条例》对于加快建设全国统一大市场、保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，具有十分重要的意义。

坚持应纳尽纳、应审尽审，《条例》将涉及经营者经济活动的所有政策措施，包括法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施都纳入公平竞争审查范围。同时规定，除《条例》第十二条规定的例外情形，没有经过公平竞争审查或者经公平竞争审查不符合《条例》规定的，一律不得出台，增强了制度的刚性约束。此外，《条例》有针对性设置了监督处理措施和考核评价机制，保障公平竞争审查工作可监督、可检查、可问责。

竞争政策就是发展政策，直接影响各类经营主体。“我国建立公平竞争审查制度的目的就是要防止出台排除、限制竞争的措施，为各类经营主体公平竞争营造一个良好的环境。”市场监管总局竞争政策协调司司长周智高说，《条例》从四个方面明确了19项政策措施不得包含的内容，建立了一个涵盖经营主体生命全周期、经营全链条的审查标准体系。

具体来看，市场准入和退出方面，要保障机会平等；在商品要素的流动方面，要保障进出自由；在影响生产经营成本方面，要保障竞争公平；在影响生产经营行为方面，要保障经营自主。例如，根据《条例》的规定，有关政策措施不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批程序；不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；不得给予特定经营者税收优惠；不得违法干预实行市场调节价的商品、要素的价格水平。

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