山东荣成渔业概况（至2015年底） |
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2016-01-26 11:29:00 水产养殖网 出处：荣成市海洋与渔业局
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一、基础条件优越
荣成市地处山东半岛最东端，处于东经122°09′—122°42′、北纬36°45′—37°27′之间，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，是国务院批准的沿海经济和口岸双开放城市。
荣成市是全国重点渔业县，渔业是全市国民经济的支柱产业和最具发展潜力的行业。2015年，全市完成水产品产量122.2万吨，实现渔业总收入719.2亿元，连续34年居全国县级首位。
（一）水产资源丰富。全市三面临海，海岸线长487公里，沿海分布10个海湾、115个大小岛屿，拥有滩涂15万亩，临近烟威、石岛、连青石渔场，是多种鱼虾产卵、索饵、越冬洄游的优良场所，水产资源十分丰富，盛产对虾、鹰爪虾、黄花鱼、牙鲆鱼、扇贝、海带、裙带菜等鱼虾贝藻类海产品100多种，其中海参、鲍鱼、海胆、真鲷、牙鲆、石花菜等海珍品以营养丰富、味道鲜美而享誉海内外。
（二）渔业基础设施配套齐全。全市从事渔业生产的企业400多处，拥有各类水产加工厂733个，海水综合育苗场154个、修造船厂35个、塑料绳网厂45个、捕捞渔船渔港47处，渔业固定资产总值达到720亿元。
（三）渔业科技水平较高。全市拥有水产专业科技人员1000多名，海洋职业学院1处，全市被列为国家级海洋综合开发示范区、国家级海洋功能食品加工“科技兴海”示范基地、国家海洋“863”计划成果产业化基地、国家科技兴海示范基地、国家级海水养殖科教兴农与可持续发展综合示范县和省级海洋科技成果推广示范基地。渔业技术研究和成果推广工作得到较快发展，先后完成重大科研和推广项目12个，科技进步因素在渔业经济增长中的比重达到60%以上。目前，全市拥有荣成海带、荣成鲍鱼、荣成海参、荣成裙带菜、荣成魁蚶、荣成牡蛎、西霞口刺参7个农产品地理标志。
二、发展成就突出
优越的地理环境，丰富的水产资源，先进的科技水平，雄厚的基础设施，为渔业发展提供了良好的条件。全市充分发挥得天独厚的自然优势，坚持经营规模化、企业集团化、产业多元化、市场国际化的发展方向，走养捕加并举、渔工商综合经营、产供销配套联动的发展路子，使渔业经济步入了健康发展的快车道。
（一）渔业第一产业。通过扩规模、调结构、拓疆域，渔业第一产业的基础地位更加巩固。海水增养殖业，全市海水实养面积55.6万亩，各类养殖品种30多个，形成了鱼虾贝藻多品种养殖，水面、海底、滩涂、工厂化立体利用的养殖格局。特别是鲍鱼、海参、海水鱼类等高效新品种增养殖业发展迅猛，2015年生产商品鲍6540吨、海参29335吨，全市养殖产量达到75.1万吨，实现产值133.7亿元，成为我国重要的海珍品养殖基地。到目前，建立省级现代渔业示范园区18个，国家级及省级海洋经济创新发展示范项目30个，水产种质资源保护区7个，农业部及省级水产健康养殖示范场24个，省级渔业资源修复增殖单位10个，省级海洋牧场示范基地3个，国家级海洋牧场示范区2个。海洋捕捞业，拥有捕捞渔船3073艘、115.1万马力，形成了开发能力强、作业领域广、生产规模大的捕捞船队。远洋渔业先后实施了鱿鱼钓、金枪钓、朝东拖网等16个项目，拥有专业远洋渔船300艘，远洋渔业产量达到22.7万吨，实现产值27.1亿元。2015年，全市完成捕捞产量47.2万吨，实现产值38.1亿元。
（二）渔业第二产业。充分发挥资源和资金优势，按照市场需求，围绕渔业并跳出渔业大力兴办第二产业，形成了以水产品加工为龙头，造船、机械、热电等为补充的日趋完善的产业体系。全市现有水产品冷藏加工厂446处、冷库总容量72万吨、日速冻能力5.2万吨，海带加工厂100处、鱼粉厂74处。2015年渔业第二产业创产值424.1亿元，其中水产品加工业收入329.2亿元，增长8.1%。
（三）渔业第三产业。突出在海洋运输、滨海旅游等产业加大投入，快速扩张，形成了产业多元化的新格局，2015年全市拥有省级休闲渔业示范点15家、省级休闲海钓示范基地3家、国家级休闲渔业示范基地5家，渔业第三产业收入达到123.3亿元，增长7.1%。
（四）渔业外经外贸。改革开放以来，全市渔业对外贸易飞速发展，往来国家和地区达30多个。到2015年底，水产合资企业达到135家，合同利用外资5亿美元，实际利用外资4.3亿美元。全年共出口水产品20.8万吨，创汇6亿美元。
（五）渔村城市化建设。全市在加快渔业经济发展的同时，引导经济实力较强的大型渔业企业，围绕渔村城市化的发展思路，打破原有村落界限，以港口为中心，科学规划，合理布局，集中建设，形成功能齐全、设施配套、环境优美、有利生产、方便生活的城市化格局。到目前为此，已有30多处大型渔业公司建起了水、电、暖、闭路电视、程控电话等配套齐全，生活、医疗、文化设施应有尽有的渔民别墅区，渔民生活环境和渔区投资环境得到极大改善。
三、2016年海洋与渔业工作思路
2016年总的奋斗目标是，水产品产量达到124万吨，比2015年增长1.6%；渔业总收入达到770亿元，比2015年增长7.1%。工作中做到“六个坚持、六个加速”：
第一，坚持集约优化养殖业，加速推进养殖规范化建设。养殖业要稳固传统品种，增上名优珍品，整合养殖资源，优化养殖布局，转变增长方式，加快生态化养殖，打造“海上粮仓”。力争全年养殖产量达到75.5万吨，增长2.7%；收入达到170亿元，增长8.9%。工作中要做好“一提一改”两篇文章。“一提”，就是提高养殖机械化水平和综合产出效益。重点抓好生态养殖、“疏密工程”、海带生产机械化等系列工作。计划在荣成湾、俚岛湾、桑沟湾等推广实施
“721”、浅海多营养层次等先进生态养殖模式2万亩；抓好俚岛镇海带养殖规范化管理，通过适时召开现场观摩会等形式积极推广海带规范化养殖，加大推广力度，力争全市海带规范化养殖面积达到1.5万亩、应用海带绳挂钩或绑小漂等实用新技术海区达到1.5万亩，研发并推广海带收割机10台以上。“一改”，就是改良海水养殖品种。全面实施“良种工程”，力争推广“爱莲湾”、“202”等新海带品种12万亩以上，良种覆盖率达到80%以上；加大鲍鱼、海参等养殖品种的选育、驯化、提纯复壮，努力提高各类养殖品种的抗病能力、生长速度、产品品质和产出效益，为养殖业健康发展奠定基础。
第二，坚持巩固提升捕捞业，加速夯实基础产业根基。要坚持巩固近海生产，发展远洋渔业，改进作业方式，提高比较效益的原则，全力打造全国最大捕捞产业集群，力争全年捕捞产量48.5万吨，收入40亿元以上。一是稳定现有生产规模。严格执行国家“船只和马力”双控的有关规定，推广应用先进的渔具渔法，多层次、低强度、高效益的开发利用近海渔业资源，全方位提高鱼货质量和捕捞效益。二是实施“走出去”战略。加强与俄罗斯合作，开发非洲新渔场，积极参与国际公海资源竞争；加快已开工海外远洋基地项目速度，推进加纳基地开工建设，不断提高远洋渔业的市场竞争力；主动参与南极洲海域磷虾资源开发，拓展远洋渔业捕捞作业领域和规模。力争全市专业远洋渔船总数达到300艘以上，完成远洋渔业产量23万吨，成为捕捞业的增长点。
第三，坚持做精做深食品工业，加速转化海洋资源优势。依托资源优势，发挥区位优势，放大基础优势，突出海带产品，提升海洋“三品”，全力打造全国最大的海藻制品、海洋食品、保健品和药品生产基地。一是加快海藻制品生产基地建设。要立足于我市海带产量占全国近半的规模优势，以俚岛镇海带精深加工区和长青科技等海带养殖较大的渔业企业为依托，积极推进海带、裙带资源由初级加工向深度开发转移，力促俚岛海科、仁一公司、长青科技、朱口集团等海藻加工龙头企业根据国际国内市场需求，大力开发生产方便即食型、营养保健型、益智健美型、防病治病型的系列化产品。二是要做大海洋经济创新发展区域示范项目。通过力争国家及山东省的海洋经济创新发展区域示范项目资金，扶持市内的30多个项目，带动投入近40亿元，在海洋生物医药与制品、海洋装备、海洋生物高效健康养殖、海水淡化、海洋能等领域，以市场、产品、品牌为纽带，参与行业间资源整合，将核心业务做大做强，成为主业突出、拥有自主核心技术、具有规模效益、辐射带动力强、水平或市场份额上的同业领先地位。创新体制机制，与国内外高校院所、科研机构、行业协会、域外高新园区和孵化器对接，借助外部科研力量，开展多层次、多形式、多领域的联合创新，加快行业共性和关键技术研发，提升海洋经济自主创新能力。三是要大打品牌攻坚战。通过加大宣传力度，提升产品质量，真正把“荣成—海藻之都”招牌打响打远，争取年内培植“鑫城山”昆布、成山集团“海之宝”等省级以上名牌2个，以此形成巨大“洼地效应”，提高辐射带动能力，带动产业大发展，力争全年完成加工业收入350亿元，比上年增长8%以上。
第四，坚持膨胀扩张第三产业，加速打造全新支撑板块。把休闲渔业旅游、“互联网+”作为重点，立足现有基础，扩张产业规模，提高创新水平，增强发展后劲，狠抓外延扩张，力促实现新超越。重点要做好两篇文章：一是集中电子商务产业。充分利用中国水产商务网构筑起从企业到市场的行业电子商务服务体系，打响“中国海洋食品名城·荣成”品牌，力争全市电商渔企达到40家。二是打造休闲渔业旅游产业。为使游客返朴归真，亲近自然，把垂钓和餐饮、渔家乐结合起来，开发自然景观，挖掘垂钓文化和民俗风情，充分利用我市已有5家全国休闲渔业示范基地和3家省级休闲海钓示范基地的品牌优势，推出一批环境美、生态佳、景观优的精品线路和景点，使游客既能享受旅游的乐趣，又能体验渔家风情和淳厚的人文气息及垂钓文化的情趣。年内确保新增全国休闲渔业示范基地1家、省级休闲海钓示范基地2家。三是积极推进沙窝岛国家远洋渔业基地项目建设。以靖海国家级中心渔港为依托，建设沙窝岛国家远洋渔业基地，使其成为集远洋海产品加工检验、远洋海产品国际综合交易、远洋海产品精深加工、远洋海产品冷链物流、渔港滨海休闲生态旅游以及远洋渔业电子商务、国际远洋渔业会展等为中心的北方最大的远洋渔业基地。
第五，坚持公正高效执法，加速创造优良发展环境。以敢于改革创新的精神，健全完善海洋渔业管理机制，下大力气整治关乎大局的海洋渔业生产秩序、海域使用管理、海上安全生产、水产品质量安全等方面存在的突出问题，为海洋渔业发展保驾护航。在渔业生产秩序管理上，要围绕“护渔专项”行动，认真实施伏季休渔制度，严打“三无”船舶，严整“地笼”等违禁渔具，严查非法越界捕捞行为，确保执法不留死角，检查不留隐患；全面抓好水产育苗许可、养殖证制度，坚决打击“无证”生产行为，切实保护养殖业户合法权益，彻底规范近海捕捞养殖生产秩序。同时，加快推进“以港管船”制度，切实落实渔港规范化建设各项工作，力争全市捕捞渔船母港分类停靠覆盖率达到100%。在海域使用管理上，全面实施“碧海”行动，对30个海水监测点定期开展海洋环境监测，确保近海水质达到国家规定要求；不断开展“海盾”行动，落实岸线“红线”制度，科学开发利用现有岸段，严格用海项目审批程序，严控围海填海行为，杜绝乱填滥建违法现象，全力实现海域使用的有偿化、集约化、规范化。在渔业安全生产管理上，以执法中队为建制，“划地为格、以格定责”，实现管理、执法、责任“三位一体”；全面落实安全生产“属地管理”和企业、船东主体责任，实行市、镇、村、船四级管理，实现管理架构网格化；积极发挥渔港协会、远洋协会作用，充分调动渔业合作社（协会）实行行业管理和行业自律。同时，进一步加强远洋渔业安全生产管理，减少和杜绝涉外违规事件的发生；加大安全隐患的排查力度，严肃查处超抗风等级作业等各种违法违规行为；加大渔民培训、渔业保险工作，力争全年培训渔民8000人次以上。在水产品食品质量安全管理上，坚持抓源头、重产中、强监管，深入开展水产育苗、养殖生产、用药及产品销售“三项记录”执法检查，加大各类药残监控，加快无公害水产品的产地认定和产品认证，不断强化养殖、育苗业户培训工作，完善水产品质量安全追溯体系，力争全年抽检水产品400批次以上，抽检合格率达到国家规定要求，确保消费者“舌尖上的安全”。
第六，坚持创新超前服务，加速构建快捷便民通道。牢固树立“服务经济、服务基层、服务渔民”的意识，一心一意为基层办好事，认认真真为企业办实事。一是开展政策服务。紧盯国家扩大内需、关注民生等政策，紧盯同业对手动态，因势利导，顺势而为，乘势快上，盯住部局，靠在省厅，全力争取惠渔支渔富渔政策，力争全年争取上级无偿资金5000万元以上。二是开展重点服务。对市委、市政府确定的涉海涉渔重点项目，要根据项目需要和进度要求，精力向大项目集中，政策向大项目倾斜，做到“一切为了大项目，一切让路于大项目”，重心前移、工作下沉、提前介入、贴近服务，用务实、高效的服务推进大项目建设，加快大项目的履约率和开工率，为全市经济建设提供强力支撑。三是开展便民服务。坚持“内强素质、外素形象”，主动将服务工作“下沉前移”，全面践行公开承诺，全力简化办事程序，全线提高办事效率，渔业科技实行“进企入户”，行政执法直接“服务到船”，大力实施执法人员与渔民的“便民联系卡”制度，全面方便基层和渔民。力争全年开展“渔技入户”、科技下乡等活动50次以上，为渔业企业提供无偿技术咨询服务1000人次以上。
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