江西九江永修县渔业“十二五”总结及“十三五”规划 |
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2015-11-10 09:22:00 水产养殖网 出处：永修县渔业局
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“十二五”期间，永修渔业紧紧围绕农业部提出的“确保水产品安全供给、确保渔民持续增收；促进渔业可持续发展、促进渔区社会和谐稳定。”渔业生产工作目标，通过各方共同努力，全县渔业经济保持平稳较快发展，获全省渔业工作先进单位1次、全市渔业工作一等奖2次、二等奖1次，渔业各项工作全面完成任务。主要工作及成效为：
一、水产发展上台阶。2015年，全县共落实水产养殖面积15.22万亩，比2011年增长3.47%；水产品总产量达5.11万吨，比2011年增长14.58%。其中，养殖水产品产量4.65万吨，增长14.81%；特种水产品2.13万吨，增长9.23%；捕捞水产品产量为4517吨，比2011年增长11.39%；渔业产值7.96亿元，增长27.36%，渔业在全县大农业经济中呈现出“三分天下有其一”的态势。
二、养殖品种上质量。在稳定常规水产品生产的同时，大力发展名特优水产品养殖。在柘林水库实施第二个“十年”银鱼移植增殖项目，“十二五”累计投放银鱼受精卵3.8亿粒，银鱼种群正在逐步形成；白莲湖鱼种场翘嘴鳜和斑鳜苗种繁育逐年增加，由每年的100多万尾，增加至2015年的1000万尾，为全县仍至周边市、县鳜鱼养殖产业发展打下了坚实的物质基础，实现了鳜鱼养殖由投喂活饵料鱼向投喂死饵料鱼的技术转变，为养殖扩大规模奠定基础；云山甲鱼良种场现已发展成为江西省最大的甲鱼养殖基地，拥有温室9000平方米，年养殖商品甲鱼60万只，销售甲鱼幼苗40万只，辐射并带动周边甲鱼养殖规模达10万只；全县各地因地制宜发展特种水产，如江上乡的乌龟养殖、柘林镇的娃娃鱼养殖、三溪桥镇的鳜鱼、鳡鱼、翘嘴鲌网箱养殖、吴城镇的黄鳝养殖、三角乡的黄颡鱼养殖、九合乡、立新乡、虬津镇的河蟹养殖、云山企业集团的棘胸蛙养殖、梅棠镇的小龙虾养殖、立新乡的泥鳅养殖等，形成“一乡一业、一村一品”的良好发展格局。
三、设施建设上水平。自2011年以来，中央财政已累计下拨永修县现代渔业项目资金3500万元，对全县20200亩水面进行了池塘标准化改造；改造了立新乡国家级鳜鱼良种繁育场和云山企业集团江西鄱阳湖甲鱼良种场；利用国家每年下拨的1000万元左右渔业石油价格补贴资金，对全县从事渔业生产的船主进行生产补助。所有这些大大改善了渔业生产设施、设备条件，提高了渔业生产效益。
四、品牌创建上档次。发挥“生态永修，绿色水产”的优势，鼓励水产企业积极参加到培育和创建“鄱阳湖”品牌的队伍中去，进一步加快水产品品牌建设，提升现代渔业市场开拓能力。如县白莲湖鱼种场注册的“秀域”牌鳜鱼商标，获江西省名牌农产品称号；江西鄱阳湖甲鱼良种场注册的“云居”牌甲鱼商标，在全省具有一定的知名度；江西青墅生态水产养殖有限公司“鄱阳湖青墅”牌大闸蟹商标、江西永成水产责任有限公司注册的“金钱豹”牌斑鳜商标、永丰垦殖场江夏湖水产养殖场注册的“江夏湖”牌水产品商标、柘林湖水产品等。通过积极组织县内水产品生产企业参与国内各类交易会、展销会、推介会、博览会等品牌营销创新模式，不断扩大我县优势特色水产品在国内外的影响力和市场占有率，增强品牌效应。
截止目前，全县有6个基地和9种水产品分获农业部无公害水产品生产基地及无公害水产品称号；有9个基地被农业部授予水产健康养殖示范场，全县水产健康养殖示范面积达2万多亩，提高了水产品质量和市场竞争力。
五、渔业组织上规模。按照规模化、专业化、现代化经营要求，积极引导和发展渔业企业、渔业专业合作社、家庭农场、养殖大户、流通组织等渔业实体。自2011年以来，全县新增规模以上渔业企业20家，累计达32家；新增渔民专业合作社37家，累计达54家；新增家庭渔场18家；全县百亩以上水产养殖大户达156家。以“一品一业”为基础，壮大鳜鱼、甲鱼、河蟹等渔业企业，培植水产品经销、物流企业，增强企业的核心竞争力，形成“多品多业”的集群产业格局；引导培育数个经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的渔业专业合作社，提高了全县渔业组织化程度。
产业发展存在的差距和问题：
1、渔业产业化程度不高。渔民抵御风险的能力较弱，特别水产品加工业仍是“软肋”，相当一部分养殖户只能以鲜活产品销售，养殖效益高低直接听命于某一时段的市场价格，
自我选择空间有限。
2、水产品质量安全保障体系建设滞后。水产技术推广体系不健全，存在线断、网破，制约了水产品安全检测和水产科技的推广应用。
“十三五”渔业发展规划
一、指导思想
按照建设鄱阳湖生态经济区的要求，结合我县经济发展目标，坚持科学布局、绿化崛起的原则，对本县水域进行全面规划、分步实施，合理开发利用养殖水域资源，提高养殖水域利用率，确保水产资源在养殖中产生高效、在使用中得到保护。
二、工作思路
以渔业增效、渔（农）民增收为核心，坚持优质、安全、高效原则，加快发展方式转变，推进产业化进程，构建现代渔业产业体系；拓展渔业发展领域和途经，提升渔业自主创新能力，推进渔业科技进步，提高农（渔）民的组织化程度；坚定不移地实施“品牌立渔、科技兴渔、产业强龙”战略，以市场为导向，以资源为依托，推进龙头企业、水产品基地、渔业产业带建设，营造特色优势、生态优势；加强渔业环境和资源保护，强化水产品质量安全管理，提高渔政管理和社会化服务水平；突出发展无公害、绿色、有机水产品生产，着力提高渔业综合生产能力和水产品市场竞争能力，促进渔业持续、协调、全面、健康发展。
三、工作目标
“十三五”渔业发展的总体目标是：到2020年，基本形成四大养殖区，即柘林湖养殖区、丘陵山区养殖区、平原沿河养殖区、滨湖地区养殖区；努力建成七大基地，即鳜鱼养殖基地、银鱼养殖基地、龟鳖养殖基地、虾蟹养殖基地、水产苗种繁育基地、水产品加工基地、生态旅游和休闲渔业发展基地；水产资源利用、开发与保护进入良性循环；养殖生产的科技水平显著提高；渔业经济结构趋向合理，产业效益大幅提高；实现全县水产养殖面积16万亩，水产品总产量7万吨，渔业产值12亿元；水产养殖重大病害大面积爆发的趋势得到有效控制,渔药、饲料等水产投入品使用基本得到规范，水产养殖产品主要药残指标检测合格率达到98%以上；渔业科技进步贡献率和科技成果转化率达到50%以上；水面养殖使用证制度和水产苗种生产许可证制度全面建立，重大渔业安全生产事故得到控制，无重大违法渔业案件发生；使永修成为名副其实的渔业强县。
四、主要任务
（一）确保水产品质量安全。加快发展高效、生态、健康渔业，大力提高渔业综合生产能力，推进水产品市场信息和物流体系建设，完善水生动物防疫、水产品质量安全标准、检验检测体系、认证认可体系和生产全过程质量监管体系，保障安全、优质、充足的水产品有效供给。
（二）确保渔（农）民持续增收。在稳步发展养殖业的基础上，积极发展渔业二、三产业，特别渔业商务，提高渔业综合效益，确保渔（农）民收入稳步增长；认真落实各项渔业扶持政策，保护渔业生产者合法权益。
（三）促进渔业可持续发展。全面实施水生生物资源养护行动，推进资源、环境和生产要素的优化配置，大力发展资源节约型、环境友好型渔业，构建渔业发展和资源环境的和谐关系，实现渔业的可持续发展。
（四）促进渔区社会和谐稳定。继续优化渔业经济结构和区域布局，强化渔业专业合作组织和水产品行业协会建设，提高渔民组织化水平，提高渔民自我发展能力；加强渔业法制和依法行政能力建设，为渔业发展创造良好的环境,充分发挥渔业在建设社会主义新农村中的积极作用。
五、保障措施
（一）加强工作领导，提供发展组织保障。成立县渔业产业开发领导小组，领导小组负责全县渔业产业发展规划的实施和指导监督，领导小组下设办公室，具体负责全县渔业产业发展的组织协调工作。各乡、镇、场、企业集团要设立相应的工作机构，依据规划的任务和要求，结合实际，拟定并落实具体措施和工作步骤，确保全县渔业产业发展规划顺利实施。
（二）狠抓项目建设，提升渔业发展水平。积极争资争项，大力实施现代渔业池塘标准化改造、省部级水产良种场改扩建、水产品质量可追溯、菜蓝子、鱼菜共生、草鱼出血病无规定疫区、鄱阳湖品牌建设、水产亲本更新、鱼类种质资源保护、渔业生态修复、旅游及休闲渔业开发等项目工程，加快全县现代渔业发展步伐。
（三）培植龙头企业，推进渔业产业化进程。积极扶持水产龙头企业上规模、上水平，唱响在市场上占有率较高的“秀域”牌鳜鱼、“云居”牌甲鱼、“鄱阳湖青墅”牌大闸蟹、“金钱豹”牌斑鳜、“江夏湖”牌草、鲫鱼等品牌，增强龙头企业带动农民养殖致富的能力。重点培育和扶持我县的江西鄱阳湖甲鱼良种场、江西青墅生态水产养殖有限公司、江西永成水产有限责任公司、江西丰海农业开发有限公司、永修县顺安牛蛙养殖有限责任公司等渔业企业。到“十三五”末，我县市级以上的龙头企业争取发展到3家，省级龙头企业争取达到2家以上。
（四）发展渔业组织，提高市场组织化水平。以提高渔业组织化程度、增加农民收入为核心，按照“民办、民管、民受益”的原则，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，
积极引导农民组建各类渔业合作经济组织。引导渔业合作经济组织提高经营管理水平。继续深入探索渔业合作经济组织的有效运作形式，发挥桥梁、纽带和服务作用。积极扶持永修县华勇网箱水产养殖专业合作社等的规范运作，大力发展家庭农场，协助创建休闲渔业和观光渔业组织。
（五）培育水产良种，夯实渔业物质基础。继续加强甲鱼、鳜鱼等水产良种工程建设，加大资金投入，提升水产苗种综合生产能力。重点建设云山甲鱼良种场和白莲湖鱼种场两大苗种生产基地。加强与科研单位的合作，积极开发新的优良品种，做好优良养殖品种的提纯复壮和驯养选育工作，引进和应用育种技术方面的新成果，提高苗种生产的现代化水平。进一步加强水产苗种管理，打击制售假冒伪劣种苗行为，加强苗种质量监管，依法保护水产养殖户利益，提高我县水产种业竞争力。
（六）创新发展模式，调优渔业产业结构。一是突出区域特色。按照我县优势水产品区域布局规划，重点抓好鳜鱼、甲鱼、大闸蟹、小龙虾、翘嘴鲌、牛蛙等产业建设；二是建立标准化生态养殖示范基地，加速推进渔业发展方式转变，积极推广无公害健康养殖技术，努力实现基地规模化、生产标准化，推动县渔业先进实用技术和新品种的引进推广，加快县渔业经济发展步伐；三是加大低洼地渔池改造和牛蛙、甲鱼工厂化养殖建设力度，鼓励发展稻田小龙虾、泥鳅养殖等资源综合利用、环境改良型养殖模式，使之成为县渔业经济新的增长点和农民致富创收点；四是抓好“一条鱼”工程，按照一条鱼一个产业的布局，在水产品加工出口上寻求突破，加强技术引进与合作，加大招商引资力度，积极扶持鲢鱼、鳙鱼、草鱼等大众鱼加工出口，努力实现我县水产品加工零的突破，促进渔业产业链向产前、产后延伸，提高渔业附加值和整体效益；五是开拓休闲渔业，把生态养鱼、生态保护与旅游娱乐、休闲观光等有机结合起来，形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、住宿、疗养为一体的多功能渔业产业。增加农民收入，丰富城乡人民生活，改善农村生活环境。
（七）加强质量监管，提高水产食品安全。切实贯彻落实《中华人民共和国渔业法》、《江西省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《江西省渔业条例》和《水产养殖质量安全管理规定》等法律、法规和规章，将水产品的生产、加工、经营行为纳入法制化管理轨道；建立公开、透明的水产品质量安全信息发布制度，增强消费信心；加强产品标准、检验检测和认证体系等水产品质量安全体系建设，通过争取项目，建设县水产品质量检验中心，加大对渔业水域生态环境的监测力度；开展对重点水域、无公害养殖基地的环境监测工作；加快渔业标准化建设步伐，加强养殖投入品监管，采取宣传、培训、示范等有效措施，引导和督促生产经营者按照标准组织生产、加工，逐步建立水产品市场准入和水产品质量可追溯制度，建设优质安全水产品生产基地；积极鼓励和支持无公害水产品、绿色、有机水产品的申报与认证。
（八）规范渔业管理, 保护增殖渔业资源。认真贯彻《中国水生生物资源养护行动纲要》，切实保护水生生物资源，改善渔业水域环境，尤其是要加强我县柘林湖等重点渔区的生态环境保护工作；对内河、湖泊、水库等大水面进行科学合理的规划和保护性开发，进一步完善保护措施，严防过度利用造成养殖环境的恶化；以完善水面养殖使用证制度为突破口，推进我县养殖水面合理流转，产生更大的效益；加强渔政管理，努力改变过去只重视捕捞收费而轻视水面养殖管理的做法，全力做好渔业生产的管理和服务；加强渔业安全生产,严厉打击电、毒、炸等非法捕捞行为,使我县渔业生产沿着依法、有序、健康和可持续发展轨道前进。
（九）实施科技创新，提高标准化生产水平。积极推进产学研结合，加快水产新品种、新技术的研发，着力解决当前制约我县渔业产业化发展的关键技术难题；加快甲鱼、鳜鱼、河蟹等特色、优势品种的人工繁育技术、病害生物防治技术的研究；大力改进传统养殖方式中的不科学的生产操作习惯，推广使用高效、安全、环保型饲料和无公害标准化操作规范，全面提高我县渔业生产的标准化水平和科技含量，不断降低生产成本，提高养殖效益，增强水产品的市场竞争力；示范、推广鱼菜共生、稻鱼共生养殖，提高水资源利用率，改善渔业水域环境。
（十）加强队伍建设，提高服务能力和水平。抓好自身队伍建设，全面提高渔政管理人员、水产科技人员的业务素质和服务水平，对“两员”的政治和业务学习常抓不懈，大力引进高素质人才，加强考核管理，建立激励机制，通过树立良好形象，改进工作方式方法，努力提高工作人员的业务素质和办事效率，更好地为全县渔业的发展添砖加瓦！
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