陕西渭南市关于创建现代渔业示范区的建议 |
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2015-11-04 10:58:00 水产养殖网 出处：渭南市委人才办
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作者刘兴连，男，1954年12月出生，中共党员，研究员，全国农业劳动模范，享受国务院政府专家津贴，陕西省有突出贡献专家，陕西东大门建设院士专家库，现任陕西省渔业局局长。长期从事淡水养殖研究工作，先后主持和参加了19项水产科研课题，获得部、省级科技成果奖及中国水产科学研究院科技进步奖20项。以第一作者身份，撰写发表论文46篇。出版《陕西鱼类志》（陕西科学技术出版社）专著1部。作为硕士生导师，为社会培养出硕士研究生21名。
当前和今后一个时期，渭南渔业发展的首要任务是：以黄河、渭河、洛河为线，科学利用黄河、渭河和洛河及其支系水域资源，按照“提质、扩量、增效、生态、安全”的总体要求，实施水产品有机多样化发展，调整和优化渭南渔业产业结构，确保水产品质量安全有效供给，推动渔业持续健康发展，促进渔业增效和渔民增收，建设现代渔业示范生态园区、名优产业开发区、生态渔业建设区、休闲渔业示范区，成为“示范周边，引领全省，面向全国”的现代渔业示范区。
渭南渔业的发展优势和现状
渔业是促进农民增收、提升人民群众生活水平成效最快的特色产业。渔业发展促进了农村经济繁荣、稳定了市场供给、增加了农渔民收入、维护了渔业资源。渭南市作为黄河、渭河、洛河三河交汇处，区内水库湿地等天然水域资源众多，渔业资源非常丰富。2014年全市养殖水面达8.96万亩，水产品产量3.98万吨，总产值6.2亿元。2015年预计全市养殖面积达9万亩，水产品产量达4万吨，总产值达到7亿元。渔业发展潜力巨大。
渔业发展的社会环境和市场条件发生了较大变化。但局部地区发展方式仍然停留在过去的状态，诸如滩涂荒芜、生态破坏、湿地损坏、有法不依、执法不严等问题。传统渔业生产方式和管理模式已不适应现代渔业发展需要，需要认真对待和正确处理。渔业管理体制机制需要深化改革，重点是正确处理管理与服务、执法与发展的问题，释放渔业生产要素自由流动的空间。探索产学研结合的新途径和新模式，大力推进集约化养殖。
创建渔业示范区应采取的主要措施
坚持科学正确的发展道路。深化渔业管理体制机制改革，彻底转变职能，适应新常态，树立管理核心是为人民服务的根本宗旨和理念。深刻认识渔业管理和渔政执法，正确处理执法与发展的问题，依法行政，保护生态文明，全面贯彻落实“五位一体”，坚持开发与保护并重，走渔业可持续发展之路。加强科技创新和推广应用，突破技术瓶颈，推进渔业标准化生产，提高产业发展能力。坚持产学研相结合，建设渔业技术中心，深入和系统研究渔业资源和环境保护的突出问题，有效保护湿地，建设生态文明。确立生态、品牌、高效的渔业发展理念，以促进农（渔）民增收为中心，以科技创新为支撑，以机制创新为保障，以市场需求为导向，积极转变渔业发展方式，大力推进产业结构调整，强力推进全市渔业向规模化、标准化、产业化方向发展，形成产、供、销一体化的产业体系。
构建各具特色共同发展的新模式。坚持因地制宜，针对黄河、渭河、洛河等区域渔业资源类型，实施分类指导，分类推进，一县多品，一村一品，各具特色，共同发展。坚持水产品安全第一，认真防止水产养殖水域污染。探索技术加公司加农户的发展模式，引导和推动渔业发展与水平提高。大力发展渔民专业合作组织，做大做强渔业龙头企业，加快推进渔业产业化发展。合阳、大荔、韩城、华阴应该把加快渔业发展作为转变农业发展方式的重要抓手、推动县域经济发展的重要任务，促进农（渔）民增收的重要渠道，抢抓机遇、创新发展。荒滩水面数十万亩就是潜力，要提早、动快，大干快上，市场运作，企业唱戏。政府要加强引导和积极推进，加强依法管理、依法办事，努力开创全市现代渔业发展新局面。
努力优化渔业发展区域布局。在黄河、渭河、洛河流域县（市、区）建设现代渔业基地，积极推进渔业集约化养殖，为全市乃至全省提供良种保障，以池塘养殖为重点，积极开发沿黄渭洛、沿河低洼易涝盐碱荒地，大力发展鱼、虾、蟹等名优水产品养殖。区域内4个国家级种质资源保护区，要加强水生生物、生态环境修复与保护，积极发展绿色、有机水产品生产，以莲藕养殖为重点，加大河蟹、泥鳅、黄鳝、乌鳢、河虾、甲鱼等名优鱼类养殖。以沿黄生态渔业产业带为重点，积极拓展渔业功能，大力发展集垂钓、餐饮、观光、旅游为一体的休闲渔业，建成一批区域特色明显，功能定位准确且具有一定规模的休闲渔业基地，打造渔业品牌，开拓渔业大格局。卤阳湖尝试渔业发展。
加大对渔业发展的扶持力度。建立健全“政府推动、市场推动、群众参与、政策扶持”的新机制，逐步加大对渔业基础设施及服务保障体系建设投入。市县两级政府应把渔业纳入农民增收规划，在新增财力中安排渔业发展资金。按照“政策引导、市场运作、社会参与、平等协商、自愿有偿”的原则，吸纳多种经济成分，争取信贷和联保贷款的扶持力度，开展渔业政策性保险，建立健全渔业风险保障机制。鼓励水域滩涂通过转让、出租、入股、抵押等方式流转，切实加强老旧池塘标准化改造，进一步提高渔业综合生产能力。将符合惠农政策的渔业建设纳入农业补贴范围，积极推动现代渔业示范区建设。
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