还福宁海域一片蔚蓝 |
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2015-04-29 11:53:00 水产养殖网 出处：福建省海洋与渔业厅
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俗话说，靠山吃山，靠海吃海。福建拥有海岸线3752公里，分布着125个大小港湾，湾内得天独厚的近岸海域资源已成为我省经济社会发展的优势和支撑。近年来，我省不断强化退养还海、海环监测和执法监督等工作，加大近岸海域海洋污染综合整治力度，同时积极开展海洋生态修复，取得了良好成效。
“人类对大海一定要有敬畏之情。大海像母亲一样滋养、包容着我们，我们岂能眼睁睁看着她伤痕累累？让我们积极行动起来，减少近岸污染，还大海一片蔚蓝。”这是占我省逾半海岸线资源的福州市和宁德市的“海洋卫士”们用行动喊出来的志愿者口号，为还福州和宁德海域一片蔚蓝奠定了无比坚实的基础。
退养还海 助力海洋生态文明建设
随着近岸海域周边临港工业的快速发展，海域面积缩小，海水交换能力变差，陆源入海污染物不断增加，水质富营养化程度逐年上升，湾内水产养殖规模超过海水养殖容量和自然环境承载力，导致湾内水产养殖病害频发，退养还海势在必行。收海是场硬仗，考验着决策者的智慧。
为确保2016年底顺利完成罗源湾退养任务，福州市政府制定了《福州市罗源湾海域水产养殖退出工作总体方案》，养殖大县罗源也制定并发布了《罗源县网箱面积测算细则》和《罗源湾网箱养殖退养方案的有关说明》等实施细则，并委托有关单位对罗源湾北岸海域107平方公里进行航拍，锁定养殖现状，开展网箱测量登记工作；此外，福州市政府牵头协调市金融办、财政局、农发行省分行营业部、连江县政府、罗源县政府等部门，协助罗源和连江两县融资贷款问题，待资金筹集到位后逐步开展网箱补偿协议签订和网箱拆除工作。
“我们宁德从2009年开始共组织了三个阶段的大规模的海上违法整治行动，特别是针对三都澳和沙埕港内的军事设施用海、航道、锚地及非法围填海进行了有效的清理和打击，目前已形成了属地负责、军民联动、市直单位各司其责的海域长效管理机制。”宁德市海洋与渔业局相关负责人介绍说，宁德三都、沙埕海域有别我省其他海域，为确保航道、锚地和军事设施海域的使用得到有效保障，宁德市与驻宁德的海军部队印发了《关于加强三都、沙埕军港水域管理的若干意见》等，通过海上综合执法队伍与海军部队的定期沟通协调、每周联合巡查整治等，提升了联合军事管理区的整治成效。
据统计，6年来，福州和宁德共张贴退养还海通告和标语8500幅，制发宣传单3.7万余份，清除迁移违规养殖网箱9.37万箱，清理违规养殖“三菜”7万多亩，清理军事设施用海20多平方公里。
湾内修复 保护近岸海域海洋环境
科学发展观的基本要求是全面协调可持续，打造美丽海洋是科学发展的基本要求，是美丽海洋的应有之义。为使我省近岸海域呈现“碧海银滩、鸥飞鱼跃”的美好景象，福建省海洋与渔业厅相关负责人介绍说，福州市和宁德市近年通过加大对重点海湾、河口和渔业养殖集中区的海洋环境综合整治，采取退堤还海和截流治污、扩种红树林、回收污染物、调整养殖集中区养殖密度、推进科学投饵及用药、推广生态养殖模式、加强陆源入海污染物监控等措施，使近岸海域生态环境保护取得一些值得推广的经验。
福州市近年积极推广并引导渔民在罗源湾内开展大型藻类如海带、紫菜、江蓠等种类养殖，吸收海水中无机氮和磷酸盐等营养盐效果明显，而宁德市则采用物理清除或生物替代的方式，在三沙湾内组织实施外来物种互花米草治理和生态修复示范工程。几年来，罗源湾内常年大型海藻养殖面积达15000亩以上，宁德溪尾、下白石、盐田和飞鸾等乡镇海域示范清除互共米草4000多亩，恢复滩涂湿地3000多亩，种植红树林500多亩，一定程度缓解了海水富营养化水平，极大地改善了海洋生态环境。
湾内修复，需要加强环境污染整治和海洋生态修复力度，也需要以维护海洋生态系统平衡为前提，以海洋生态系统的良性循环促进海洋更加美丽。人工增殖放流是恢复湾内渔业生态系统功能和结构, 促进渔业资源再生的重要手段。2010年来，福州市依托海峡(福州)渔业周·中国(福州)国际渔业博览会，共组织开展增殖放流活动40场，投放鱼、虾、贝等苗种计2.6亿尾（粒）；“大黄鱼之乡”宁德市还通过积极争取中央资金700多万元，共组织开展增殖放流活动54场，投放鱼、虾、贝等苗种计2.13亿尾（粒），其中原良种大黄鱼3000多万尾、为大黄鱼资源的恢复创造了条件。2014年省海洋与渔业厅组织实施福建海洋生态·渔业资源十大行动，大规模开展水生生物增殖放流活动，全省放流总量从每年5亿尾（粒）增加到20亿尾（粒），福州和宁德放流量近2.6亿尾（粒），有效地恢复了两市的海洋渔业资源。
专项执法 服务美丽福建美丽海洋
在美丽的蓝色海洋有这么一群人，他们上渔排、入渔港、登海岛，他们打击非法捕捞作业，制止违法采砂、违法开发海岛和破坏海岸资源的行为，守卫着美丽的蓝色海洋。他们就是美丽海洋的蓝色卫士——海洋与渔业执法人员，作为我省13.6万平方公里海疆上不可或缺的综合执法力量，正在发挥越来越重要的作用。
关注这支队伍的老百姓一定对“海盾”和“碧海”的字眼不会陌生。“海盾”专项执法行动从2003年开始实施，“碧海”专项执法行动则是于2009年首次在全国范围内开展；两项行动都旨在通过加大对重大海域使用和海洋环保违法行为的查处力度，为海洋与渔业事业保驾护航。
“针对三沙湾海域特点，我们制定了专项行动方案，重点打击群众和社会反映强烈的非法开采海砂和违法倾废行为。”宁德市海洋与渔业执法人员介绍，宁德是连接闽浙两地的枢纽，根据这一实际，宁德市通过整合县、市执法力量，联合海事、边防等部门，采取重点海域节假日及夜间突击、加强日常巡查，保持高度打击态势，2年来共开展打击违法倾废联合专项行动5次，查办“海上抛石”等违法倾废案件6起，开展打击违法采砂专项行动10次，查办结非法采砂案件68起，执法取得良好成效。
福州市除开展专项执法行动外，还创新联合执法方式，特别加强同环保部门的联合执法。每年2次牵头联合环保和海事部门，邀请部分市人大代表、政协委员及海洋环境监督员，赴县（区）开展海洋环境联合执法，加强对陆源污染物排海的监督检查，对不符合海洋环保规定要求的，要求其限期整改。通过近年海上执法执勤协作配合机制的纵深发展，福州市涉海企业基本上做到了落实海洋环保责任，非法占用海域现象明显减少，净化了罗源湾海域的治安环境。
近5年的不懈努力，福州市和宁德市的海水一、二类水质比例逐年上升，2014年福州市比例62.1%、宁德市比例59.6%，为我省近岸海域海水水质达到或优于二类水质标准的海域面积比例为65.1%、提早一年实现省政府“十二五”海洋功能区水质目标要求作出了贡献。
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