安徽合肥市巢湖管理局渔政管理总站2014年工作巡礼 |
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2014-12-02 15:28:00 水产养殖网 出处：环湖晨刊
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在即将过去的2014年，巢湖管理局渔政管理总站在巢湖管理局的正确领导下，以惠民便民为目标，将践行群众路线贯穿于渔政管理工作的始终，坚持教育实践活动与中心工作“两不误、两促进”，切实履行渔政管理职能，严厉打击渔业违法行为，有效地保护了巢湖渔业资源和生态环境，圆满地完成年初制定的各项目标任务，湖泊增效、渔民增收、环境增优。
践行群众路线提升服务渔民水平
根据市委、局党委的统一部署，渔政管理总站开展了第二批党的群众路线教育实践活动。总站5个基层党支部共有党员54名，全部参加了本次教育实践活动，参与覆盖率达100%。
2月28日至3月7日，班子成员带领党员职工进村入户，结合单位实际，就“三证合一”、渔业合作社的组建以及渔政管理等中心工作，深入基层各渔政站和水上执法支队，倾听基层渔民的心声，共征集到意见和建议22条，建立起加强财务管理有关制度、规范简化巢湖渔船检验办证流程、进一步加强渔政管理总站车辆管理制度、建立违法违规捕捞累计扣分、违法违规捕捞与燃补挂钩等制度，达到了改进工作作风，提高服务渔民能力的良好效果。
总站始终着眼于渔民所急所盼，把办好群众反映强烈的民生实事，作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，一批民生实事得到了新突破、取得了新成果。今年以来，总站着力保障和改善民生，协助做好渔民上岸安居工程；为渔民提供便利，为渔船规范化管理奠定基础，积极做好“三证合一”工作；加速渔业产业升级，做好发展渔业合作社的相关工作，建立违法违规捕捞累计扣分、违法违规捕捞与燃补挂钩等制度，使渔船检验、渔船申请登记、渔船过户等程序得到规范，使渔船过户申请的办事流程得到简化，对绿色通道和湖区暂养等问题拟出了解决方案。
依法治湖维护湖区渔业秩序稳定
渔政管理总站作为巢湖唯一的渔政执法主体，始终坚持“依法行政，服务于民”的宗旨开展各项工作，稳步推进依法行政工作的开展。今年以来，没有一起暴力执法，没有一起执法受到投诉。
年初，总站积极做好禁渔工作第一步，指导各辖区渔政站做好禁渔期宣传工作，使湖区渔民、渔需经销户、水产品经销商充分知晓禁渔的内容及其重要性，确保禁渔工作顺利开展。禁渔期间，以“大船归港、小船上岸、渔网入库、船机分离”的目标加强巡查管理，执法支队全天候加强水上执法，沿湖各站进行每日巡岸工作，全力整治偷捕行为，维护渔业捕捞生产秩序，全面巩固禁渔成果。通过封湖禁渔工作的深入开展，渔业资源得到有效的养护，截至10月底，前4个汛期捕捞总产量约23000吨，渔业产值近2.2亿元。估计全年捕捞总产量约24200吨，年渔业产值近2.4亿元。
坚持“依法行政、文明执法”的管理理念。今年以来，总站开展对炸、毒、电鱼等严重违法行为专项整治工作，重点打击恶性违法及破坏渔业水域生产秩序的行为。同时，在加强湖区日常巡岸的基础上，强化联防联动，联合执法机制，严厉查处各类违法、违规捕捞行为，消除管理上的死角和盲区，维护湖区正常生产秩序，有效保护巢湖渔业资源。截至10月底，共查获违法违规渔事549起，其中张虾笼320起、电鱼47起、张丝网81起、银鱼漂网17起、市场查获5起、虾耙12起、清理禁用渔具45起，其他22起，罚款共计约337500元。
安全生产历来是渔政管理总站一切工作的重中之重。总站从不懈怠，清醒地认识到强化安全意识即是强化“生命工程”意识，又是落实“以人为本”科学发展观的具体措施。今年，总站印发了《2014年巢湖渔业安全生产管理目标》和各级安全生产岗位职责，强化各级部门领导负责制，接受社会各界监督。建立“总站-监督站-渔民”的三级渔业安全监管体系，层层签订安全责任书4596份，将责任落实到人。同时，落实“安全例会制度”，今年总站共组织安全生产联合检查5次，召开安全例会5次，各渔政站召开安全会议26次，形成会议纪要并存档。
结合今年“三证合一”工作，组织开展渔船基本数据普查行动和渔船安全风险隐患排查与整治行动，今年共检验捕捞渔船3507艘，其中大型渔船1264艘，小型渔船2243艘，另检验渔业运输船95艘，对未达到检验要求的予以限期整改，下达整改通知书84份。同时印发《关于规范渔船建造和整改维修的通知》，要求下属各单位务必予以落实，为渔船更新改造打下基础。
生态养湖促进渔业资源可持续利用
生态养湖是巢湖渔业发展的主要目标。总站一直将生态理念落实到日常工作中，细化到具体管理上，着力在生态文明建设大背景中丰富传统的渔政管理内涵，谋划新目标，明确新任务，破解新课题。
总站不断加强巢湖流域生态保护与修复工作，积极探索渔业生态保护工作。开展了一系列编制项目工作，重点谋划了巢湖翘嘴鲌银鱼秀丽白虾省级水产种质资源保护区项目、巢湖生态渔港建设项目、积极编报巢湖渔业船舶生活垃圾无害化处理等公益化项目；为保障湖区渔民的生命财产安全，改善巢湖水质和生态环境，申报了巢湖主要入湖支流河口渔船泊停段泄洪通道整治工程。今年9月1日，总站成功拯救一条渔民捕获的国家一级保护动物中华鲟。
通过增殖放流可以提高鱼类种群数量，恢复天然渔业资源，保护巢湖水域水生生物多样性，改善水域生态环境。今年，渔政管理总站计划安排投放资金300余万元，投放包括鲢鱼、鳙鱼、中华绒毛蟹、鳜鱼、青鱼、鲤鱼、大银鱼卵在内的各类苗种，共计2.2亿尾。2014年，在巢湖沿岸浅水区域设置人工鱼巢共19处，面积达285亩，设置鱼巢76000束。人工鱼巢的实施安排工作坚持做到每一个实施点有安排，有检查，有总结，并为承包实施此项工作的渔民服务到位，结算到位。根据验收和初步总结，产生的效益是投入的12倍以上，为巢湖的渔业资源增添了新的活力。
惠民强湖助推渔业产业健康发展
巢湖渔业合作社试点工作已正式启动，已组建大祥、双友、兰姐、鸣凤社、仁和5家渔业合作社。虾汛以来，总站紧密联系合作社，深入开展多次调研，确保第一时间知晓合作社的相关信息。合作社的发展将为加快巢湖渔业产业化进程，推进巢湖现代渔业建设，提高巢湖水产品竞争力开创崭新的道路。
结合巢湖渔船实际情况，制定“三证合一”工作实施方案。4月中旬，举行“三证合一”专题培训，使各渔政站参训人员熟悉掌握操作流程，熟练运用操作系统，确保各单位按时、按质、按量完成基础工作。目前在巢湖参加捕捞生产的合法渔民共有2242户，其中大型渔船1264户，小型渔船978户，截至8月15日，巢湖渔政管理总站已累计完成渔船录入3602条，完成率达到100%，打印并签发内陆渔业船舶证书3341份。此次“三证合一”工作意义重大，大大简化了证书办理手续，为渔民提供便利的同时，也极大地有利于巢湖渔船的规范化管理。
贯彻上级指示精神，协助属地政府积极做好“连家船”渔民上岸工程前期调查摸底工作。第一时间成立了“渔民上岸工作”领导组，通过对渔业船舶证书、户口簿、身份证、房产证明等信息核查，确定户数。据统计，巢湖“连家船”渔民户共116户。
认真贯彻落实国家渔业成品油价格补贴政策，确保补贴资金公开、公正、顺利、足额发放到位。今年，总站根据相关文件精神，认真开展2013年第二批次渔业燃油补贴的发放工作。发放总功率97922.6千瓦，金额30630000元，余额755.72元，补贴户数2248户。由于涉及资金多，工作任务紧，总站指定专人操作录入，认真核对各项数据，确保精准无误，圆满高效地完成了发放任务。
8月8日至10日，总站组织湖区渔民开展船员专业培训工作，邀请了阜阳市船员培训学校进行专题教学，参加本次培训的渔民共374人，其中新办证186人，换发证书188人。培训期间，多位专家就渔船航行避碰规则、渔业安全生产以及消防救生知识进行了讲解。为提高执法人员船艇驾驶技术和安全操作能力，切实提升执法人员综合业务素质，11月13日至16日，总站组织渔政人员参加渔政船艇驾驶培训工作，参加本次培训的渔政人员共25人。
针对汛期安全生产的气象预报、预警工作，总站与巢湖市气象局继续签订协议，向参加生产的全湖渔民和总站全体工作人员实行非汛期“一日一报”，生产汛期“一日两报”和突发性天气“一日多报”制度，共同做好渔民安全生产气象预报、预警服务，使广大渔民能在第一时间做好防范措施，杜绝渔业安全责任事故的发生。根据实际情况，总站积极为渔民开拓服务渠道，确保渔民人身财产安全。
巢湖的渔业保险工作通过这几年的摸索和改进，已取得了长足的发展，在总站负责人的高度重视和各代办点工作人员的共同努力下，以服务渔民为宗旨，不断提高服务水平，为促进巢湖渔业生产又好又快的发展作出了积极贡献。今年共办理1264艘渔业船舶综合互保，人身平安互保投保渔民4600名，为渔民提供总额约5亿元的风险保障。截至11月，共受理互保案件26起，赔付资金达36万余元，极大地降低了渔民的受灾损失，增强渔民恢复生产的能力。
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