江苏南通：海上5日，见证休渔执法 |
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2014-06-15 09:09:00 水产养殖网 出处：南通网
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冲锋艇从执法船吊放下来，7名渔政执法人员跳上小艇，出发追查偷捕渔船。 记者 汤晓峰摄
6月1日，北纬35度至26度30分的黄海和东海海域伏季休渔开始。 6月10日至14日，记者跟随省渔政监督总队直属支队中国渔政32502执法船，亲历江苏省调执法船队今年第三次海洋联合执法行动。
“七龙”护海，江苏海域伏休秩序良好
10日上午，天高云淡。新建成的吕四渔港气势雄伟。一艘艘渔船静静停泊在港内，渔民们忙着整理渔网。渔政32502执法船从吕四渔港出闸，开赴吕四渔场。
此次行动由省渔政监督总队组织，中国渔政32502、32505、32545等7艘执法船在江苏管辖海域同时行动，拉开声势强大的护渔执法行动，查处违规渔具，严厉打击违反海洋伏休制度的非法捕捞行为，并向渔民宣传伏休政策。中国渔政32502为“群龙之首”，对参加执法的船只统一指挥调度。
茫茫大海，天似穹庐，笼盖在一望无际的水面。目力所及，只看到远处的天际线和近处偶然掠过的海鸟。中国渔政32502踏浪而行，在指定的153、154渔区巡航。
11日上午，执法人员利用海上执法移动指挥平台发现，在154渔区4小区有两艘渔船。“前往查看。”本次行动的带队、省海洋渔业指挥部副调研员张培元一声令下，执法船开足马力劈浪前行。涌浪撞击船首，形成数米高的浪墙，顷刻撞碎在甲板上。
涌浪造成的颠簸让初次出海的记者恶心欲吐，只好跑回船员舱躺下。12：30左右，轰鸣的柴油机声音突然小了，有情况！记者顾不得头晕目眩，赶紧拿起照相机，奔向驾驶舱。
船舷右侧不远处出现苏如渔01209号渔船、一艘运输船和3艘小舢板。已抛锚的渔船被涌浪托起、摔下，一旁的小舢板晃个不停。执法人员介绍，渔船在开展定刺网作业。“请苏如渔01209号接受检查！ ”由于涌浪太大，执法船无法靠上渔船，省渔政监督总队直属支队执法四大队副大队长吴雨平通过扩音器向渔船喊话。船老大带着相关证书乘小舢板到执法船上接受检查。“捕捞许可证、船舶检验证书、船舶登记证书……”船老大花金波把相关证书一一取出。在查验证件合格有效后，执法人员向他宣传伏季休渔制度，“按照我省休渔规定，6月16日12时至8月31日12时，定刺网必须停止作业，希望你们按时进港休渔。 ”
13:32，执法船发现鲁荣渔02368号渔船，同样在开展定刺网作业。考虑到涌浪太大，无法靠近，执法人员通过扩音器向渔船喊话，宣传休渔政策。
每日10:00和16：00，参加联合执法行动的渔政船向指挥船通报检查情况。“截至6月13日16时，仅在北部海域发现少量赣榆籍流网作业船只，江苏海域伏休秩序整体良好。 ”张培元说。
百里奔袭，浙江海域上演追逃大戏
12日14:10，在大唐电厂附近执行伏季休渔联合执法行动的渔政32502船接到东海区渔政主管部门指令：浙江海域发现偷捕船只，立即开赴浙江海域实施跨区域执法。
中国渔政32502船鸣响汽笛，起锚出航。船过长江口，一路向东南，往指定的180渔区航行。 21:30，航行150余海里，历时7小时20分钟，渔政32502船抵达171渔区边缘下锚。“夜晚视线不佳，难以搜捕，为防打草惊蛇，我们明天一大早行动。 ”船长崔东海说。
走出驾驶台，月亮如盘，高悬空中，墨黑的海面映出点点银光。夜宿海上，涌浪拍打船舷发出咚咚巨响，船身如摇篮般左右摇晃。
13日4:30，记者早早醒来，走上甲板，东方刚刚出现一抹红色。不一会儿，大副丁新龙和几名年轻的船员来到甲板，开动锚机起锚。执法船迎着朝霞劈波斩浪，搜捕行动开始了。
7:40，船舱铃声大作。记者登上驾驶舱，张培元、吴雨平正坐镇指挥。“发现两艘拖网作业的渔船，距我们5海里，有逃跑可能，我们派冲锋艇追赶。 ”记者赶到船尾，只见船员正在吊放冲锋艇，7名执法队员跳上小艇，疾驰而去，海面泛起一条白浪。执法船也开足马力，警笛呜呜作响，全速追赶。
两艘渔船发现执法船，慌忙抛弃拖网，船尾冒起黑烟快速逃跑。4海里、3海里、2海里……驾驶台的雷达显示，小艇正在逐渐靠近渔船。
“是山东荣成的渔船，船舷装有钢管。 ”冲锋艇报告。“注意安全，伺机登船。”指挥船作答。
执法人员告诉记者，船老板都知道违反伏休规定会受重罚。一些渔船为抗拒检查，在船舷两侧装满1米来长、削得尖尖的钢管，整艘船武装得像刺猬一般，执法人员难以靠近。“我们已经上首船……”8:05，冲锋艇上的执法人员报告。
“好，控制船老大，我们马上赶到。 ”执法船驾驶台的所有人都松了一口气。
8:55，执法船靠上渔船，执法人员跳上渔船，收缴钢管，查看鱼舱，清点渔网。两艘渔船的船老大懊恼地说，发现这片海域有鱼，偷偷试了一网，还没来得及起网就被抓了。
做完问询笔录，12：00，中国渔政32502执法船押着两艘渔船中的首船胜利返航。 14日5：40，经过近18小时连续航行，违反伏休规定的山东荣成籍拖网作业船首船被带回吕四渔港接受继续调查。
近海荒漠化，渔业资源保护待强化
长期从事渔业的人都怀念上世纪90年代的渔业生产的好时光。“那时夜深人静时，在底层船舱能听到黄鱼吱吱咕咕的叫声。”中国渔政32502船轮机手李华说。
近年来，近海局部呈荒漠化趋势，渔业资源锐减。吕四渔场是国家四大渔场之一，在此从事定刺网作业的苏如渔01209船老大花金波说，从本月3日出来，到11日仅捕捞到约150公斤鱼。
伏季休渔，是国家保护海洋渔业资源，让大海休养生息的重要措施。但每年伏休期间，渔政部门都查获一批违规偷捕渔船。
“就是一个贪字，把自己和老板都给害了。”被抓获的山东荣成籍渔船船老大刘新江懊恼不已，他们一行16条船，本来是去南海捕鱼，走到浙江水域，自己临时起意，趁夜下网，准备凌晨起网，捞一网就走。
伏季正是许多鱼虾产子的季节，这一网下去，捕捞上来不仅是成年鱼虾，连鱼虾的子孙也没放过。
渔政执法人员介绍，近些年，一些渔船老板为了一己之利，非法使用电脉冲违规作业，缩小渔具网目，还有的更是胆大妄为，利用无证套牌渔船从事非法捕捞作业。这些捞子孙鱼、赚昧心钱的做法，实在令人痛心。
采访中，也有渔民认为，近年来江苏沿海滩涂围垦速度太快，一些海洋生物产卵、生存的空间大大缩小；沿海化工园区污染也对渔业生产造成影响。过度捕捞、“僧多粥少”，海洋渔业资源枯竭，又成为部分渔民冒险违法生产的原因。
省海洋渔业指挥部的一项调查显示，近5年来，我省海洋捕捞总体呈下降趋势。捕捞总量虽略有上升，但经济鱼类产量持续下降。小黄鱼、鲳鱼、蓝点马鲛等产量很低，只有甲壳类（虾、蟹）旺发，占捕捞总量一半以上。
作为渔业资源的保护者，渔政执法人员一年中有近200天出海护渔。然而由于缺少强制手段，渔政执法面临诸多困难。一些渔船老板受利益驱使，指挥渔民与执法人员在海上玩起了“躲猫猫”，更甚者采取暴力抗法。前不久，一名渔政协管人员在登上一艘山东荣成籍渔船检查时，被渔民捅伤。
从事海上渔业管理和执法30多年的潘宝玉说，近年来，国家对海洋渔业资源越来越重视，不断延长伏季休渔时间，加强海陆联动执法。渔政执法力量不断增加，特别是全省统一指挥，省、市、县渔政部门联动执法，对非法捕捞起到非常明显的震慑作用。
更令人欣喜的是，国家正开展海上执法队伍整合，中国海警已经组建，海上执法“五龙闹海”的局面将结束。相信随着海上执法力量增强、执法手段强化，并通过海洋增殖放流、伏季休渔、环境资源保护、渔民减产等一系列“休渔养海”措施，渔业资源有望逐步恢复。
记者 汤晓峰 |
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