浙江温州洞头县“四网”力保海洋渔业生产安全 |
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2014-03-18 08:47:00 水产养殖网 出处：洞头县海洋与渔业局
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洞头是温州唯一纯渔区海岛县，渔场面积4800多平方公里，属浙江第二大渔场，渔业经济占据国民经济很大比重。2013年全县渔业总产量15.8万吨，产值8.9亿元，占全县生产总值14.8%。全县在册渔船共有832艘，总功率9.84万千瓦，其中60马力以上渔船399艘，主要作业类型包括拖网、张网、刺网等。近年来，洞头坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，夯实基础，扎实推进“平安渔业”建设，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，努力构建渔业安全生产长效机制，渔业事故连续多年保持在低水平。2011年我县率全市之先创成“省级平安渔业示范县”，2013年顺利通过复评工作。
一是构建安全监管网。坚持渔船检验与发证为基础。加强现场监督检查，严格落实省、市、县重点检验项目，抓好安全设备设施配备，2013年共检验渔船850艘，不断提高渔船安全适航能力；受理渔业行政许可1596件，其中捕捞许可790件，渔船进出港签证65件等，进一步规范渔船管理。坚持部门联动为保障。加强我县海洋与渔业、安监、财政、海事、港航、边防等部门之间的协作配合，建立起“政府领导、渔业主抓、部门协作、社会参与”的渔业安全监管联动机制。坚持老旧渔船梯度更新为要点。出台优惠政策，引导渔船功率整合，加快淘汰老旧渔船。推行无休日检验服务活动，2013年更新老旧拖网渔船32艘，累计投入渔船建设资金1.3亿元，逐步消除渔船安全隐患，保障渔业生产安全。坚持渔业安全生产专项行动为纽带。近年来，我县紧密围绕“护渔2012”“打非治违”、“大排查大整治”等渔业安全生产专项检查行动，形成安全执法的高压态势，巧抓伏季休渔期、春雾季特点，实行“分段重点管理、分类重点监管、分层重点检查”的工作制度，注重部门联动，严格规范渔船安全设施配备，严厉打击“三无”渔船、从事非法捕捞作业违法违规行为。近两年，共开展安全执法检查437次，出动2486人次，登临检查渔船805艘，立案处罚123件。
二是编织渔民提素网。 丰富教育内容。以安全生产教育和技能培训为重点，结合渔业安全法律、法规，穿插事故案例，实例分析渔轮买卖、股份重组、油价补贴政策等涉渔事务中衍生的问题，以案分析、以事教育，避免重复发生类似事故。丰富培训载体。结合安全生产月、综治、普法宣传等活动，通过下乡发放《海上渔业安全生产手册》、《渔船长海上作业应知应会》、《致渔民老大一封信》等安全知识图册，开设渔民讲坛、宣讲会，召开警民恳谈会、职务船员专业培训等方式，进一步提高渔民的安全生产、合法生产的意识。近两年开展渔业安全技能专业培训16期，参与培训1335人次，全县60马力以上渔船船员职业安全教育覆盖率达100%。丰富培训部门。联合宣传部、海事、安监、海警等多家单位，在街道乡镇、渔区、渔港，定期开展涉外渔业管理海渔事纠纷调处、海上应急处置、海上治安案件预防、商渔船海上交通事故案例分析、商渔船防碰撞措施等渔船安全教育宣讲，促渔民知法懂法。
三是建立蓝色救助网。以政府海上救助为主线。切实做好渔业防抗风暴潮台风工作，健全完善渔业生产各项应急预案，严格执行24小时渔业安全值班责任制，建立健全渔业、海事、公安边防、安监等多部门联动应急救援机制。近两年来共开展海难救助18起，参加施救人员223人次，成功救回遇险渔民31人，挽回经济损失830万元。积极鼓励渔船自救互救。全力推行渔船编组生产，完善渔船“编组生产、同进同出、互助互救”的编组生产制度，鼓励渔船开展海上自救和互救。进一步推动信息互享、生产互助、安全互保，全县60马力以上渔船编组生产率达100%。扎实推进后方保障建设。加大渔港基础建设投入，截止目前东沙一级渔港和中心渔港东防波堤工程港区道路及后方配套设施已基本完成建设；加快鹿西渔港工程建设，超额完成2013年度投资计划，切实保障渔船的避风安全和后勤服务；改造修缮阜埠岙、美岙、深门等群众性渔港的护堤、渔用码头等设施，有效改善我县小型渔船锚泊、避风条件。同时，引进落实省部级海事、救助、航标三大基地落户洞头。
四是搭建智慧信息网。普及信息化管理载体。注重渔船安全救助信息系统建设，截至目前为止全县共有357艘60马力以上渔船安装配备自动识别避碰系统、324艘185马力以上渔船安装配备卫星监控通信系统，为359艘60马力以下渔船免费配备手机终端，不断提高渔船动态监管和应急救助水平。扩大信息化监管空间。完成18个海域渔港监控的选址和安装工作，重点在中心渔港、东沙渔港、鹿西渔港安装监控摄像，建立实时监控。提升信息化服务水平。完善预警和应急机制建设，24小时为海上渔民提供气象信息发布、日常通信及海上安全救助等服务，2013年全年通过北斗平台和移动短信平台累计发布抢险救援、安全提醒、其它服务信息共121574条，电台播送气象预报近700次。
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