广东湛江徐闻角尾发展现代临海产业的思路与设想 |
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2013-07-09 10:18:00 水产养殖网 出处：中国水产养殖网
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作者：广东徐闻县角尾乡人民政府人大秘书 张昌帅
角尾乡位于徐闻县西南部，东南面临琼州海峡，西南临北部湾，北连迈陈镇，海岸线长27公里，总面积37平方公里。辖11个村委会，36个村民小组，总人口32264人，是一个“以农为主，渔农并举”的乡镇。角尾乡三面环海，水陆交通便利，地理位置得天独厚，资源丰富，有祖国大陆最南端——“灯楼角”及珊瑚礁群等旅游景点。该乡属热带季风气候，日照充足，是广东食盐的重要生产基地。
现代临海产业是当今角尾经济发展的重要增长点与动力源。随着现代临海新兴技术的应用和现代临海新兴产业的发展，现代临海产业的内部关系不断变化，结构不断升级，这是自然现代临海经济发展的普遍规律。我乡三面环海，现代临海产业发展具有悠久的历史，海洋渔业，海洋盐业，祖国大陆最南端与海底珊瑚观光的发展在历史上一直有着较为重要的地位，现在又加上角尾风力发电项目。一直以来，我乡以海洋盐业，祖国大陆最南端和国家级珊瑚保护区为契机，现在又加上角尾风力发电项目，我乡坚持共享发展、创新发展、绿色发展、统筹发展的原则，现代临海产业走出了一条快速发展、不断壮大的道路，已经形成了集海洋渔业、海洋盐业、祖国大陆最南端、国家级珊瑚保护区旅游业及角尾风力发电服务于一体、门类较为齐全、优势突出相对完整的产业体系，其中海洋渔业、海洋盐业、国家级珊瑚保护区旅游业及风力发电在全县具有举足轻重的地位。
但目前我乡应该看到，我乡在全县沿海乡镇的位次需要提高，临海经济占全县地区生产总值的比重还较低，临海产业分类与临海经济核算还不够明确，传统临海产业转型升级缓慢，新兴临海产业规模小、水平低，缺少将全县临海产业引向未来的主导高端产业，临海产业科研人力物力不足，高端人才匮乏。就目前来看我乡临海产业的发展还不能完全适应经济社会发展的需要，为深入贯彻落实科学发展观，将县发展临海产业的会议精神落到实处，把角尾建立成为富庶美丽文明现代化的乡镇，我乡必须把开发蓝色国土推向新的阶段，必须加快推进临海产业结构，调整优化升级，构建起现代临海产业体系，为此角尾发展现代临海产业的思路与设想：
一、科学划分临海产业门类及统计标准，促进传统临海产业优化升级
目前，全乡沿海区域越来越重视海洋开发利用，涉海相关产业逐步增多壮大，临海经济建设步伐加快。然而加强临海经济统计核算与临海产业分类，纳入临海经济范畴就显得尤为重要，也将是促进我乡临海经济科学发展的基本前提与重要工作。所以必须对我乡临海产业详细调查，搞好界定划分，做到划分清晰、统计准确、为临海经济产业体系的形成奠定坚实的基础。
二、完善管理体制，成立大部门临海经济委员会
目前，我乡还没有统一的临海产业开发战略、政策和发展规划，缺乏统一规划与领导，相互推诿扯皮，导致部门间工作不协调，这种分散的临海管理体制已经不能适应临海事业和临海经济高速发展的需要。我乡应该在全县进一步理顺管理体制背景下，成立乡级层面的临海经济委员会或类似机构，专门负责贯彻落实县临海经济工作的指示与部署，负责临海经济工作发展战略、发展规划和重大措施的制定，负责管理指导全乡临海经济的发展，以及各村委会、涉海管理部门与各地区临海经济工作的统一协调，以使各部门目标明确、互相配合、提高效率，克服当前临海经济管理方面的弊端。
三、优选战略性产业，构建现代临海产业体系
临海产业是临海经济的主体，是融多行业、多学科为一体的综合性产业。从临海产业特点出发，我乡临海产业结构优化中应该优选战略性产业，围绕优势临海产业开展技术创新和产业改造，实现产业升级，努力培植新的长远增长点，根据临海产业在技术进步，产业关联，产业贡献等方面的特点，并按照国家构建现代产业体系的总体思路，借鉴县蓝海玉带城的战略思想，制定并实施临海产业发展指导目录，本着进一步优化临海产业结构，推进产业体系从低级到高级，从结构存在偏差到基本合理不断升级的发展思路，积极发展海洋渔业、海水养殖业、海洋盐业、国家级珊瑚保护区旅游业、海洋生物育种、海洋功能食品、风力发电等，对于海洋捕捞、海水养殖、国家级珊瑚保护区旅游业风力发电等产业，因其比重较大，目前应作为支柱产业加以扶持，保持合理的结构比例，同时增加资金投入进行科技攻关，提高临海产业科技含量，促进产业优化升级、全力打造临海高新技术的研发基地，临海高端产业的集聚基地和临海生态环境保护的示范基地，力争早日建成较为完备的临海产业体系。
四、坚持海陆统筹，构筑开放性临海产业体系
在全县实施陆海统筹的经济发展，处理好沿海乡镇联动发展的关系。陆域经济与海洋经济发展关系，港口、产业和乡镇发展的关系，构建科学合理的空间开发布局，统筹临海一二三产业融合发展，达到"以海引陆，海陆联动，优势互补，错位发展"的新格局，要突出抓好临海产业链的延伸，战略新兴产业的培育，产业园区的优化集聚，推进园区产业辐射带动能力，逐步形成临海产业集聚带、资源开发产业带和沿海观光产业带，使国家级珊瑚保护区旅游业、海水养殖、海洋捕捞、风力发电逐渐成为我乡临海产业的主导产业之一。
五、加强海洋科学研究，建立现代海洋人才队伍
充分利用我乡现有的高校培训基地及科研所和机构，加强海洋科学研究和技术应用，增加科研经费和项目支持，建立海洋科技成果转化和推广应用体系，加快科技成果转化应用，提高海洋事业发展水平。大力组织开展海洋科技与经济的对接活动，进一步推动产学研结合，加强海洋科技开发企业与市、县内外科研单位的联系与合作，加快海洋科技成果的转化，为我乡海洋科技成果孵化提供相应得政策和环境，加强产学研合作，从而充分发挥这些科研所和高校培训基地创新能力，进一步整合海洋科技力量，进一步研究制定鼓励海洋科技人才发展的体制机制，大力开发人才资源，解决人才瓶颈，充分发挥人才在现代海洋产业建设的关键作用，建立公平竞争、合理流动、人尽其才、才尽其用，为海洋经济发展提供人才保障。
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